6日午间中央、部委等重要政策、消息速递(图)

　　央行今日开展两期共1170亿逆回购操作

　　人民银行12月6日公告，今天以利率招标方式开展了两期共计1170亿元逆回购操作。其中，期限7天的逆回购交易量为450亿元，中标利率3.35%；期限28天的逆回购交易量为720亿元，中标利率3.60%。

　　据悉，央行曾于12月4日以利率招标 方式开展了两期共计970亿元逆回购操作。其中，期限7天的逆回购交易量为590亿元，中标利率3.35%；期限14天的逆回购交易量为380亿元，中标利率3.45%。

　　财政部民政部安排68亿中央冬春救灾资金

　　据财政部网站消息，为帮助各地灾区统筹解决今冬明春受灾群众口粮、衣被取暖等困难，做好受灾群众基本生活救助工作，财政部、民政部近日安排68亿元中央冬春救灾资金。

　　4日，财政部、民政部下拨第一批中央冬春救灾资金54.4亿元，同时要求各地统筹考虑受灾群众过冬生活面临的实际困难，按照分类救助、保障重点的原则，抓紧完善救助工作方案，根据“专款专用、重点使用”的要求，按照不低于中央的补助标准，对冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等困难给予补助，尽早把中央冬春救灾资金和地方各级安排的救灾资金及时、足额拨付到户、发放到人。

　　中纪委：李春城涉嫌严重违纪 正接受组织调查

　　据新华网报道，中央纪委有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　以下是6日早间中央、部委等重要政策、消息：

　　商务部副部长：今年中俄贸易额有望再创新高

　　中国商务部副部长钟山5日在莫斯科说，中国和俄罗斯经贸合作势头强劲，今年全年双边贸易额有望再创新高。

　　据新华网报道，作为中俄总理定期会晤委员会中方秘书长，钟山当天在此间出席了该委员会第十六次会议。他在为驻俄中国媒体记者举行吹风会时说，今年前10个月，中俄贸易额达到736亿美元，同比增长13.4%。目前中国是俄罗斯第一大贸易伙伴，俄罗斯是中国的主要贸易伙伴。两国投资和经济技术合作规模不断扩大，相互累计投资额已达41亿美元。

　　钟山说，中俄能源合作取得新成果。中俄原油管道运营良好，天津炼油厂合作稳步推进，双方积极探索石油、天然气上下游一体化合作的新思路。田湾核电站二期工程有望年内开工。煤炭、电力、新能源等领域合作扎实推进。

　　谈到中俄金融合作，钟山说，2011年以来两国本币结算规模已折合超过20亿美元，金融服务环境进一步改善。中俄联合投资基金的组建促进了两国企业开展相互投资。

　　钟山积极评价两国在基础设施建设方面取得的新进展。他说，两国积极探讨铁路、公路、跨境桥梁、港口、电网、光缆等互联互通基础设施建设，一系列项目已经顺利启动实施。

　　中国和巴基斯坦签署援巴国道公路网修复项目实施合同

　　中国援助巴基斯坦国道公路网修复项目实施合同（北段、南段）签约仪式5日在巴国家公路局举行。

　　据新华网报道，巴基斯坦国家公路局主席贾韦德·伊克巴尔·阿万代表巴方，分别与中国云南阳光道桥股份有限公司和中铁十七局签署南段、北段实施合同。中国驻巴基斯坦大使刘健、商务参赞李少彤、巴交通部辅秘赛义夫拉·查塔出席签约仪式并见证签约。

　　阿万在致辞中首先对中国政府援助巴基斯坦修复国道公路网表示感激。他说，中国政府援助巴基斯坦修复的这些国道公路对于巴基斯坦来说十分重要，因为这些道路作为巴基斯坦的主要贸易通道在洪灾中严重被毁，这对巴基斯坦的贸易流通造成了极大的影响。他同时希望，承建该项目的中国公司能够出色地完成施工任务，为巴基斯坦本土企业树立榜样。

　　刘健大使在致辞中说，道路对一个国家的社会和经济发展十分重要，中国援巴国道公路网修复项目将会广泛地惠及巴基斯坦人民，希望承建该项目的中国公司能够尽全力修建高质量的道路。他坚信，中巴两国未来不仅将在建筑领域继续保持合作，而且还会将这种合作关系延伸至更为广阔的领域。

　　2010年7月至8月，巴基斯坦遭受巨大洪涝灾害，给巴基斯坦人民的生命财产带来巨大损失，受灾地区的道路基础设施也严重受损。为表达中国人民对巴基斯坦人民真诚的关心和友谊，根据中巴两国领导人达成的共识，中国政府将帮助巴基斯坦政府实施巴国道公路网修复项目。项目主要内容即为受灾严重地区修复巴国道公路网部分受损路段，修复总里程数约340公里至370公里，预计2年左右修复完成。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　发动机与汽车环保新标准公布

　　12月5日，环保部发布公告，自2013年1月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国五标准的要求，相关企业应及时调整生产、进口和销售计划。

　　据中证报报道，公告称，生产、进口气体燃料点燃式发动机与汽车的企业，应按国五标准要求向环境保护部提出核准申请，并报送环保生产一致性保证计划、年度报告以及车辆识别代码（VIN）信息。环保部对通过审核的车型颁发环保型式核准证书。汽车生产企业须建立和完善环保生产一致性保证体系，切实加强生产过程环保达标管理、环保关键部件质量控制、车辆产品排放自检等工作，确保实际生产、销售的车辆稳定达到国五标准。

　　环保部表示，将继续加大检查力度，采取定期检查和抽查的方式，全面强化机动车生产企业的环保监管。对不符合标准要求的，将责令限期整改；整改后仍不合格的，撤销该车型的环保型式核准证书，并予以通报。

　　民航局酝酿政策助力通航产业发展

　　正在提速发展的通用航空产业正得到政策层面越来越多的重视和支持。近日民航局在珠海召开了通用航空发展政策研讨会，提出从四方面促进通用航空发展。

　　据中证报报道，民航局总工程师张红鹰在会上指出，促进通用航空产业发展，一是从政策法规上进行支持，在符合安全管理目标前提下，更加灵活细致地制定和应用条例规章服务通用航空企业；二是要树立中航通飞公司这样的国企标杆，用高标准国企带动民营企业发展通用航空；三是管理机构应加强与通用航空企业沟通与交流，积极解决企业面临的实际问题；四是加强审定服务系统建设，根据工业布局需要建立健全审定服务机构设置和人才配置。

　　在今年11月举行的第九届珠海航展上，通用航空成为一大焦点，主要论坛的主题都集中在通用航空上，参展的通航企业、通航飞机数量也达到历届之最。国家空管局人士在航展上公开表示，低空开放试点将于明年全国铺开，通用航空审批手续有望大大简化。

　　据悉，民航局适航审定司、飞行标准司、运输司、各地区管理局适航审定处、沈阳航空器审定中心、中国民航科学技术研究院、中国民航大学、民航管理干部学院以及中航工业通用飞机有限责任公司等单位的近50名专业人士参加了此次政策研讨会，就发展通用航空的相关政策进行了梳理和讨论，提出政策建议。

　　业内预计，通用航空相关政策有望在明年密集发布，产业链上的相关上市公司也将获得利好。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　移动支付技术标准近期将发布

　　中国人民银行副行长李东荣5日在“金融移动支付技术创新”研讨会上表示，央行将于近期发布移动支付相关技术标准及IC卡PBOC3.0规范。

　　据中证报报道，李东荣表示，央行组织40多家相关单位成立移动支付标准编制联合工作组，经广泛调研、技术攻关、标准研制、专家评审等阶段，将于近期正式发布移动支付相关技术标准。同时，为推动金融IC卡与移动支付的融合发展，央行启动了2010年版《中国金融集成电路（IC）卡规范》（简称PBOC2.0规范）的增补和修订工作，相关工作已基本完成，将于近期发布PBOC3.0规范。

　　李东荣表示，下一阶段将从六个方面推动推广应用移动支付技术创新：

　　一是推动移动支付标准实施及应用试点。选择部分电子商务基础环境较好的城市和创新能力较强的商业银行，开展移动支付试点工作。一方面，验证移动支付金融行业标准的技术成熟度、产品兼容性和系统联通性；另一方面，在移动支付金融行业标准框架下探索和创新移动支付技术方案、商业模式、产品形态等，为移动支付应用推广积累经验，为产业发展提供示范效应。

　　二是推进移动支付非接触受理环境改造与完善。加大非接触受理环境改造力度，保障非接触受理环境的联网通用质量，实现移动支付与金融IC卡受理环境的全面整合和有效复用。

　　三是开展移动支付安全可信基础设施建设。争取在政策和资金方面给予支持，研究启动安全可信基础设施建设，为产业各方搭建共同信任的密钥体系和空中传输通道，提供移动支付安全模块与应用生命周期管理服务，为移动支付联网通用、安全管理提供有力支撑。

　　四是加强移动支付技术风险研究。加快分析研究风险成因、机理和潜在威胁，探索评估方法，提出防范措施，为加强移动支付管理提供政策建议、决策依据和技术支撑，也为产业各方开展系统建设和运行、安全管理、风险防控等提供指导和参考。

　　五是加快移动支付技术管理体系建设。以贯彻落实移动支付金融行业标准为切入点，以“联网通用、安全可信、规范有序”为主要目标，建立与银行卡技术管理相衔接的移动支付技术管理体系，切实提高金融行业移动支付应用发行、受理、转接清算等环节持续、安全和稳定运营的能力。

　　六是创新移动金融服务应用。在手机信贷试点的基础上，按照移动支付金融行业标准及安全要求，不断创新移动金融服务模式和渠道，积极探索移动支付在公共服务领域和金融服务水平薄弱地区的应用，切实拓展“三农”和小微企业金融服务覆盖面，推动移动支付向服务更加丰富、应用更加广泛、功能更加强大的移动金融普惠制方向发展。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　并购重组非关联交易方资产盈利不足预测数须补偿

　　证监会上市部日前发布有关上市公司业务咨询的解答。上市部表示，与非关联的第三方进行同行业或上下游整合的并购重组，交易对方应当与上市公司就相关资产实际盈利数不足利润预测数的情况签订明确可行的补偿协议，但不强制要求以股份形式进行补偿。

　　据中证报报道，根据2011年8月1日证监会修订的《上市公司重大资产重组管理办法》，为鼓励上市公司促进行业或者产业整合，增强与现有主营业务的协同效应，在其控制权不发生变更的情况下，可以向控股股东、实际控制人或其控制的关联人之外的特定对象发行股份购买资产。

　　上市部表示，此类并购重组是上市公司以追求资源优化配置为目的，与非关联的第三方之间进行的同行业或上下游整合，是市场化的交易，其定价是交易双方市场化磋商的结果。此类并购重组已成为上市公司并购重组的一种重要类型。为鼓励此类并购重组，服务实体经济发展，如出现《重组办法》第34条“资产评估机构采取收益现值法、假设开发法等基于未来收益预期的估值方法对拟购买资产进行评估并作为定价参考依据”情形的，交易对方应当与上市公司就相关资产实际盈利数不足利润预测数的情况签订明确可行的补偿协议，但不强制要求以股份形式进行补偿。

　　上市部明确，《重组办法》第34条“上市公司应当在重大资产重组实施完毕后的有关年度报告中单独披露上市公司及相关资产的实际盈利数与利润预测数的差异情况”中的“实施完毕”指资产过户实施完毕。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　以下是12月5日晚间中央、部委等重要政策、消息：

　　习近平：关起门来搞建设不可能成功


　　新浪微博认证为“新华社新华视点微博”的新华视点12月5日微博称，中共中央总书记习近平5日同外国专家代表座谈时说，关起门来搞建设不可能成功，要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭，不僵化，打开大门搞建设、办事业。

　　新华视点称：“【习近平：关起门来搞建设不可能成功】中共中央总书记习近平5日同外国专家代表座谈时说，我们的事业是向世界开放学习的事业。关起门来搞建设不可能成功。我们要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭，不僵化，打开大门搞建设、办事业。”

　　此外，新华视点还称：“【习近平：中国的发展不是自私自利、损人利己、我赢你输】中共中央总书记习近平5日在同外国专家座谈时说，中国走的是和平发展道路，中国的发展不是自私自利、损人利己、我赢你输的发展，对他国、对世界决不是挑战和威胁。中国决不会称霸，决不搞扩张。”

　　移动支付相关技术标准将于近期正式发布

　　中国人民银行副行长李东荣12月5日在此间举行的“金融移动支付技术创新”研讨会上透露，移动支付相关技术标准将于近期正式发布。

　　据新华社报道，李东荣同时透露，为推动金融IC卡与移动支付的融合发展，人民银行启动了2010年版《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC2.0规范）的增补和修订工作，相关工作已基本完成，将于近期发布PBOC3.0规范。

　　李东荣表示，移动支付将成为金融IC卡多应用发展的新方向。同时，移动支付技术创新对加快我国银行卡芯片化迁移进程，进一步推动金融IC卡行业应用，拓展金融服务渠道和银行卡多应用领域，推进金融服务创新也具有十分积极的意义。

　　《餐饮业管理办法（征求意见稿）》二次征求意见

　　为规范餐饮企业服务市场消费秩序，引导和促进行业健康发展，维护消费者和经营者合法权益，商务部在2012年10月第一次公开征求意见的基础上，修改形成《餐饮业管理办法（第二次征求意见稿）》，并于日前再次向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2012年12月15日。

　　据新华社报道，《（征求意见稿）》要求，餐饮企业不得销售不符合国家产品质量及食品安全强制标准的食品。餐饮企业应当建立餐厨废弃物处置管理制度和餐厨废弃物管理台账制度。餐饮企业应当按照餐饮行业服务规范要求，规范服务人员的服务行为，提高服务质量。餐饮企业所售食品应当明码标价，并在消费者购买食品之前明示。

　　《（征求意见稿）》明确，餐饮企业提供服务及结账时，应当向消费者出具相应的消费凭证或服务单据。

　　餐饮企业开展促销活动的，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件。促销活动期间，餐饮企业不得故意推诿、拖延提供相关商品或服务，不得以任何形式降低商品质量或服务水平，不得强制附加销售其他商品或服务。

　　《（征求意见稿）》规定，对于餐饮企业违反本办法的行为，法律法规有规定的，从其规定，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，可处10000元以下罚款，并可予以公告。

　　我国第一部综合性大气污染防治规划发布

　　环保部5日公布了我国第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，标志着我国大气污染防治工作的目标导向正逐步由污染物总量控制向改善环境质量转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。

　　据新华网报道，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》范围包括京津冀、长三角、珠三角等13个重点区域，涉及19个省(区、市)，117个地级及以上城市，规划面积132.56万平方公里，面积、人口、经济总量、煤炭消费分别占全国的14%、48%、71%、52%，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放量分别占全国的48%、51%、42%、50%。

　　规划提出，到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降12%、13%、10%，挥发性有机物污染防治工作全面展开；环境空气质量有所改善，可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所减轻；建立区域大气联防联控机制，区域大气环境管理能力明显提高。针对京津冀、长三角、珠三角区域复合型污染十分严重的特点，要求PM2.5年均浓度下降6%。

　　规划提出，到2015年，重点区域可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别下降10%、5%。

　　“我国大气环境形势依然十分严峻，以大家最为关注的PM2.5为例，全国70%左右、重点区域80%以上的城市达不到新环境空气质量标准。”环保部污染防治司司长赵华林说，“因此，我们把改善大气环境质量，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的PM2.5污染问题作为规划的根本出发点和落脚点，维护人民群众身体健康和环境权益。”

　　赵华林表示，针对PM2.5污染问题，规划不仅设置了改善目标，还在防治措施上提出防控一次污染和二次污染并重，新增了烟粉尘与挥发性有机化合物控制要求，并要求各地区逐步开展城市空气质量监测点位能力建设，在所有城市监测点位新增PM2.5、臭氧、一氧化碳等检测因子和数字环境摄影记录系统。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　《重点区域大气污染防治“十二五”规划》5日正式发布

　　中国环境保护部5日正式发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。环保部污染防治司司长赵华林介绍，《规划》是中国第一部综合性大气污染防治规划，首次提出以质量改善为目标导向，并将民众最关心的细颗粒物(PM2.5)纳入指标体系。

　　据中新网报道，今年9月27日，中国国务院批复了该《规划》。《规划》范围包括京津冀、长三角、珠三角等13个重点区域，涉及中国14%的国土面积、48%的人口、71%的经济总量和52%的煤炭消耗，是中国东、中、西部经济较为发达、人口最为密集、污染最为严重的代表区域。

　　“十一五”期间，中国二氧化硫等主要污染物减排成效显著，但由于颗粒物、挥发性有机物等其他污染物排放量增加，减排成效与大气环境质量状况、民众切身感受并不完全一致。

　　赵华林介绍，《规划》此次确定了改善大气环境质量的主线，标志中国大气污染防治目标由污染物总量控制逐步转向改善环境空气整体质量。

　　《规划》明确了“十二五”期间环境空气质量改善和污染减排的两类目标。其中，质量改善目标要求，到2015年，重点区域的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%。

　　赵华林指出，《规划》的创新和突破体现在“协同”、“综合”、“联动”，即明确了对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同控制，对工业源、面源、移动源等多污染源综合管理，以及空气流通传输区域各城市间联防联控。

　　值得一提的是，《规划》对新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目执行新增污染物倍量削减替代，并在京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群开展煤炭消费总量控制，以期实现增产减污和清洁能源的替代使用。

　　“《规划》与中国积极参与控制温室气体排放在方向上完全一致”，谈及正在进行的多哈气候大会，赵华林称，规划目标是根据中国大气环境质量现状、民众改善环境质量要求及现有经济技术基本条件、承受能力测算的，一味追求高标准而不能兑现没有意义。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　中国出台十项政策措施支持边境经济合作区发展

　　中国商务部等六部门日前出台意见提出了10项政策措施，鼓励和支持边境经济合作区发展。

　　据新华社报道，根据这份《关于规范和促进边境经济合作区发展的意见》，上述措施主要包括加大对边境经济合作区符合条件的基础设施建设贷款贴息支持力度；设在西部地区边境经济合作区内的鼓励类产业企业，在2020年底前减按15%的税率征收企业所得税；赋予边境经济合作区对外商投资道路运输（旅客运输）、国际货运代理、批发等行业的审核管理权限。此外，意见还就土地管理、海关特殊监管、劳务合作和工程承包以及人员往来便利化等方面提出了鼓励政策和支持措施。

　　自1992年以来，中国累计批准设立了包括云南河口、内蒙古满洲里、辽宁丹东、新疆伊宁等15个边境经济合作区，总核准面积92平方公里。

　　商务部副部长王超在会议上表示，过去20年来，边境经济合作区综合经济实力快速增长，特色产业体系初步形成，对外贸易加快发展，基础设施明显改善，兴边富民效果显著，带动了与周边国家的经贸交流，有力促进了沿边开放和边境地区经济社会发展。

　　来自商务部的数据显示，2011年全国边境经济合作区共实现地区生产总值433亿元人民币，工业总产值567亿元人民币，进出口总额143亿美元，实际利用外资金额5.6亿美元。

　　王超同时指出，当前边境经济合作区正处在加快发展和转型升级的重要战略机遇期，边境经济合作区在发展中仍存在发展模式比较单一、基础设施相对薄弱、发展空间不足、管理体制机制有待规范等方面的问题和不足。

　　首届中韩互联网圆桌会议在北京举行 王晨讲话

　　首届中韩互联网圆桌会议今天上午在北京开幕。会议以“发展与合作”为主题，重点围绕两国网络经济发展、网络基础设施建设、打击网络犯罪、国际合作等议题进行探讨交流。国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室主任王晨，韩国放送通讯委员会常务委员金大熙出席会议并作主旨演讲，国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室副主任钱小芊，国家互联网信息办公室专职副主任李伍峰出席会议。

　　据新华网报道，王晨在题为《共同开创中韩互联网的美好未来》的主旨演讲中说，今年是中韩建交20周年。20年来，在两国政府和人民的共同努力下，中韩关系全面、迅速、深入发展，各领域交流合作取得丰硕成果，给两国人民带来了实实在在的福祉。中韩互联网圆桌会议的举办，为两国关系发展注入了新的内涵。

　　王晨指出，中韩两国在互联网领域有广泛的共同利益和良好的合作基础，加强交流、促进合作符合双方共同利益，对推动两国、亚洲乃至世界互联网的发展都有重要意义。就加强交流与合作、推进中韩互联网建设发展，王晨提出四点建议：一是建立两国互联网对话交流机制；二是积极推动互联网业界的互利合作；三是加强互联网专业机构的交流与合作；四是加强国际互联网治理立场协调。

　　王晨强调，中国共产党第十八次全国代表大会的报告提出，要“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”。在十八大精神指引下，我们将努力促进互联网健康发展，依法加强网络管理，使中国互联网更好地为经济社会发展服务，为广大人民服务。

　　韩国放送通讯委员会常务委员金大熙在主旨演讲中，对中国近年来互联网发展成就表示赞赏，认为中韩双方在互联网发展方面有着广泛共识、相似做法和广阔的合作前景，加强对话交流对于促进两国互联网和其他领域的互利合作，具有积极的促进作用。希望以这次圆桌会议为契机，进一步加强互联网领域交流合作，推动中韩互联网健康发展。

　　这次中韩互联网圆桌会议是两国首次就互联网发展和治理进行交流对话。这是继中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议、中国与新兴国家互联网圆桌会议之后，国家互联网信息办公室组织的又一个双边或多边国家互联网交流合作平台。

　　韩国驻华大使李揆亨，韩国放送通讯委员会、外交通商部、行政安全部、总统电信战略顾问委员会、法务部、警察厅、网络振兴院、信息社会发展协会、信息传播署、电信信息贸易部及驻华使馆等部门代表参加了开幕式。我国外交部、工信部、公安部、商务部、文化部、广电总局、国务院法制办及北京市互联网信息办等相关部门代表，中国互联网协会、中国互联网络信息中心、国家互联网应急中心、中国移动、中国电信、中国联通、人民网、新华网、中国网、国际在线、中国网络电视台、中国青年网、百度网、奇虎360公司、中兴通讯等业界代表，以及中国现代国际关系研究院、中国人民大学、中国传媒大学、北京邮电大学的专家学者参加了开幕式。

　　（《证券时报》快讯中心）