桂敏杰：进一步提升上交所运作法治化水平

　　本报记者 周松林 万晶 官平

　　以“资本市场诚信与法治建设”为主题的第三届“上证法治论坛”8日在上海举行。论坛由上海证券交易所主办，北京大学、中国人民大学和华东政法大学联合举办。

　　证监会主席郭树清在论坛上表示，在资本市场改革发展过程中，要始终重视用法治的方法和手段来规范市场、引导预期，始终坚持从法治和诚信建设的基本要求出发认真抓好关键环节的工作落实。

　　最高人民法院副院长奚晓明表示，人民法院将一如既往地积极为资本市场的发展和诚信建设提供有力的司法服务和保障。在今后一个时期，司法机关将着重完善资本市场的民事法律责任制度和刑事责任追究司法制度，健全震慑失信、促进诚信的查控机制，建立符合市场需求的审判队伍和审判组织。

　　国务院法制办副主任安建表示，构建证券活动的诚信规则始终是证券立法最主要、最核心的内容。针对资本市场在诚信方面存在的主要问题，有必要进一步审视、研究现行证券法律、行政法规在维护资本市场诚信方面需要进一步完善之处，与时俱进地加以修改。

　　上海市副市长屠光绍表示，在上海国际金融中心建设的各个环节中，法治和诚信环境建设应当是列在首位的。近年来，上海金融市场诚信和法治建设取得了一定的进展，出台了一系列地方性法规，建立了一些有效的协调机制和专业化的司法架构，推进了社会征信体系建设。今后，上海将围绕进一步推动金融创新、保护投资者和金融消费者合法权益、防范金融风险、维护金融稳定、加强行业自律等方面，努力塑造更为良好的金融法治和诚信环境。

　　上交所理事长桂敏杰表示，资本市场的科学发展尤其需要完善的法治保障。资本市场20多年的经验表明，市场的进步和发展与市场法治建设的健全和完善息息相关。法治建设的成效有一个从间接到直接、从显性到隐性的过程，随时间的推移呈现“滚雪球”效应，坚守法治道路越持久越稳定，其成效就会越大，影响越深远。因此，资本市场的法治建设需要长期坚持和努力。今后，上交所将适应市场发展变化需要，不断健全完善业务规则体系，严格执行资本市场法律制度，切实加大法制宣传力度，进一步提升自身运作的法治化、规范化和透明化水平。

　　上交所总经理黄红元表示，当前上交所从更好地服务实体经济出发，正加大改革创新力度，加快市场建设步伐。在此过程中，将继续遵循法治原则，始终坚持运用法治思维和法治方式推进市场发展。

　　上交所副总经理徐明表示，创新已成为新时期我国资本市场发展的主旋律。未来资本市场创新可从市场体系、市场品种、市场交易、市场监管和市场法制等五个方面重点推进。资本市场创新尤其需要诚信做支撑，其中要特别重视建立详尽的信息披露制度、良好的市场监管制度和严格的责任追究制度。