每吨成本达300美元 发改委欲扶持海外铁矿项目

　　经济观察网 记者 张向东

　　一位国家发改委官员12月8日呼吁中国政府应该加大对钢铁企业的支持力度，以保证这些年钢厂们花费巨资在海外收购的铁矿石项目，不至于打了水漂儿。

　　国家发改委外资司副司长王建军当天出席了由中国冶金规划院主办的“2012铁矿石发展高端论 坛”。他说，“虽然从2005年开始，我们开始了新一轮的走出去，但是到目前为止，只有很少量的矿山开发了，大部分都还在准备，这些项目是不是最终能够开发出来还很难说。”

　　据透露，2006年-2011年，中国企业在境外铁矿石投资超过了100亿美元，在参与项目几十个。初步估算，中国目前的铁矿石资源量已经达到600多亿吨，其中中方权益达到200亿吨。超过10亿吨的项目有十几个，规划产能超过1000万吨以上的项目超过17个。

　　这些项目相对集中在非洲西部地区、西部澳洲和加拿大魁北克地区。其中包括中铝参与的几内亚西芒杜铁矿石项目。该项目计划在2015年形成超过4000万吨产量，最终超过9500万吨的产能。王建军称该项目为，近年来中国企业走出去得到的“最好的项目。”

　　上述地区同时也包括了一个业内眼中的“失败样本”位于西澳洲皮尔巴拉地区的中信泰富磁铁矿项目，计划2000万吨的产能。中信泰富于2006年收购，但是到前不久才宣布投产，不仅投资成本大大超过预计，而且仍没有形成产能。

　　王建军表示，中国海外矿山目前的开发情况，只有少数项目形成了产能，大部分项目仍在前期准备，少数项目已经开工建设。大量项目，还需要比较长的时间，还需要进一步勘探、科研、建设，才能投产。

　　据其介绍，中国企业境外投资的铁矿石项目，一个1000万吨的产能的项目，需要投资20多亿美元，如果是1000多万吨低品位的矿石项目，铁矿的开发需要20-30美元，再加上港口、铁路等基础设施的投资，成本进一步抬升。目前国内钢铁业又处在亏损的状态，此时这些海外项目对钢厂的投资能力提出了很高的要求。

　　王建军说，由于境外铁矿项目受开发等各种因素的制约，单凭一家钢厂很难，所以国家应该提供一些必要的支持。同时钢厂要联合国内有实力的企业加大投入，包括加大矿山的投入，力争项目早日开工，建成投产。国内企业要联合起来，这些年，我们在海外的项目大多是单打独斗，我们认为今后应该大家联合起来。

　　国家发改委希望未来十年内，中国的境外铁矿石争取形成一定规模的新增供应能力，初步目标为“十二五”末期，新增境外铁矿石产能1亿吨。不过，王建军认为国家目前对境外铁矿石项目的支持力度还不够，很多企业都在呼吁国家对境外铁矿石的投资开发进行一些财税等政策上的支持。

　　国家发改委估计，中国对铁矿石需求量在2020年至少在12亿吨以上，其中至少有一半以上需要从国外进口。所以每年至少有7亿吨的铁矿石需要进口，中国大量铁矿石的状况会依然存在。

　　据悉，国家发改委将在西非、加拿大魁北克地区、西澳这个几个重点地区会选几个重大项目进行支持，争取早日投产。

　　无法忽视的事实是，中国在境外的大部分项目成本都很高，且大部分都是低品位矿山，同时可能还需要大量的基础设施投资。据称，中国有的项目的开发成本已经达到了令人难以置信的每吨300美元。

　　王建军说，“我们正在会同有关部门共同积极研究支持政策。目前看，如果没有国家的支持政策，我们当前的这些项目很难开发出来。”

　　作者：张向东