刘云华:城市发展要追求合理的产业生态

　　2012福布斯•中国城市投资与发展论坛暨2012福布斯中国大陆最佳商业城市颁奖典礼12日上午在长沙举行，参会嘉宾将围绕中国城市化、经济放缓下的挑战与机会、跨国公司在中国、创新与创业新座标等问题进行探讨。同时，今年也是《福布斯》中文版第九次推出中国大陆最佳商业城市排行榜，排行榜主要为了企业家、投资者寻找合适的投资目的地。面对新一轮发展将带来新一轮洗牌，新的经济格局即将产生。谁将在未来竞争中崭露头角？搜狐财经为您全程直播。

　　以下是部分文字实录：

　　刘云华（新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院副院长）：非常高兴来到长沙的论坛，福布斯的论坛。新加坡是一个城市，目前这个城市在世界上排名相当靠前，最佳投资城市世界第一等这些方面，要有良好的商业环境，良好的居住环境，这两个来支撑，中国的城市化现在发展到一个跨越式的轨道上，全球化对于城市有很大的挑战，其中有两点，在新加坡城市发展已经有非常好的运用。

　　第一个就是缓解城市交通的问题，这是所有城市面临的问题，在新加坡密集区域有公共厨房，就地工作，就地居住，缓解交通。再一个就是道路的设计，人口要就近就业，长沙市现在正在向这个方面努力。最近经济全球化对大城市带来的巨大的冲击，财富两极分化，还有高失业的问题。新加坡在这个方面已经作出了很有预见性的安排，也就是说他的失业率现在是世界最低的，1.9%。所有发达国家都有，可是新加坡没有这个问题。

      另外就是全球发展的两极分化问题，人口集中导致的两极分化，新加坡化解了这两个问题。第一个财富分配问题，新加坡目前可以说在世界上做得不错，不怕工资差距拉大，把住房拥有率提升到95%，那么昂贵的土地的地方，还95%的人拥有住房，结果不怕房子涨价，要涨大家一起涨。香港现在就是面临这个问题，房价暴涨以后整个面临很大的问题，尤其是欧洲这个问题比较严重，房地产暴涨引起社会的两极分化。所以在中部城市如何避免由于地产造成的两极分化，是一个很重要的问题。整个欧洲大家也知道，结构性转化带来大量的问题，中低端的就业，新加坡如何化解？城市发展，而是应该追求一个合理的产业生态，在这个下面保持三端就业，而不是高端就业。讲到上海的问题，他要引进一些合理的低端产业，中部崛起要关注这个问题。建立一个合理的产业结构，保持全民就业的状态，就讲这么多。

　　我讲两个问题。城市第一重要要好用，不是好看。这里面还是牵扯到两个问题，一个建立一个有效的财富均衡机制，能够承受市场化的冲击，工业化的冲击。另外一个就是刚才没有讲完的，新加坡的失业率很低，并不是因为小，他是小。但是新加坡经过了产业升级，把劳工全部放弃？产业升级了，他采取的政策是拓展服务业，大量的就业，需要政府创造环境，比如说扩展教育的设施等等，政府都投向了上百亿的资产来做，我所说的是在中国的城市发展当中会忽略这个问题。中国是一个大国，每个城市绑定的人口就业不多，现在劳工短缺，但是作为一个国家来说，对中国的城市来说，未来的发展，就业仍然是一个问题，而不是说外地的，本地的中低端劳动力他们能不能和你就业，人口的流动，一般的城市管理者不会关注这个问题，如何保障中低端就业，政府要投入，创造这些服务业是本地实实在在的需要，一些低端服务新加坡也是需要的，所以他解决了失业的一些问题。

    而欧洲没有解决这个问题，造成现在的产业结构的问题，所以未来城市发展所要关注的就是合理的产业结构的生态，在这个生态下，不能保证所有的人就业，但是地方政府和城市来说，对于外围的就业，因为毕竟不是本地立法政府的责任，但是对于本地人口的就业是一个非常重要的责任。新加坡推动低端的就业来保障就业，刚才孙市长讲到的，我们保障外来劳工，外来劳动力他们的权利，所以我们的城市管理者，我们的市长，在我们户籍制度，其他制度没有完全改革之前，基本的社会公正问题，我们市长应该加强观察。谢谢。