团伙倒卖伪造家电下乡标识卡 国家损失六千万

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　　昨日,省公安厅经侦总队召开新闻发布会,通报一起部督经济大案。

　　一项国家惠农政策,被不法之徒钻了空子;一张不起眼的标识卡,也能制造惊天大案。

　　仙桃一名电脑经销商,无意间发现可以利用家电下乡的标识卡骗取国家财政补贴,于是伙同他人在网上大肆倒买倒卖各类标识卡,从中牟取差价。更有甚者,到后来其干脆买来设备制作空卡,干起伪造牟利的勾当。

　　近2年来,这个倒卖伪造家电下乡标识卡的犯罪团伙似滚雪球般越来越大,涉及全国26个省市300余人,共倒卖伪造标识卡22万余张。按每张标识卡领取300元财政补贴估算,给国家造成6600余万元损失。

　　网店名为卖衣服实则倒卖标识卡

　　今年2月21日,仙桃市公安局经侦支队和胡场派出所例行治安清查,在城区一间出租屋里搜出3万张家电下乡标识卡,3815个条形码和打码机。这种本应出现在家电卖场一一对应的卡,为何大量出现在出租屋内,警方追查之下,揭开一起震惊全国的大案。

　　据侦查,2010年8月,仙桃市电脑经销商李某在店里时,有人找他收购废弃不用的电脑家电下乡标识卡。他一打听,发现这卡竟能骗领财政补贴。原来,国家家电下乡政策对每款产品给予售价13%的财政补贴,由购买农户持标识卡等材料直接到财政兑付。

　　发现其中窍门后,李某招来亲戚余琦、余凯(均为化名),一起倒卖标识卡牟利。他们在网上查家电下乡资料,加入相关QQ群,在淘宝网上注册名为“资源共享V”和“李某leelq0911”的店铺,打着卖衣服的幌子,实际是买卡、卖卡。

　　买卡时,李某先与上线约好标识卡的种类、数量、价格,然后通过支付宝付款、快递公司送货。倒卖标识卡的方法也类似,在网上发布卖卡消息,或登录家电下乡信息管理系统查找家电经销商的电话号码,打电话推销标识卡。

　　2010年8月至2012年2月间,李某找42名上线买到8万张家电下乡标识卡,卖给全国25个省市的196名下线,每张卡购进价20-80元不等,卖50-110元不等,每张能赚差价30元,共非法获利200余万元。

　　后期,余琦、余凯熟悉了整个流程后,邀请余珂(化名)另起炉灶,大肆倒卖彩电、冰箱、洗衣机等五种标识卡。

　　8月3日,全国26个省市统一行动,抓获犯罪嫌疑人50余名。目前,山东、湖南、黑龙江等地仍在继续追查。

　　从哪冒出那么多空白家电标识卡

　　2009年,家电下乡政策做出了“一机一卡”的规定,即一台家电配一张标识卡,只有卖出一台家电给农民,才能凭标识卡领财政补贴。那这么多空白的标识卡从何而来?

　　昨日,省公安厅经侦总队政委肖洪祥介绍,家电下乡作为一项新政策,其中不免有漏洞,特别是对标识卡的管理上。一些家电下乡中标企业向国家申请超额的标识卡,一机配多卡,多余的标识卡被不法分子倒卖;家电下乡产品若卖给非农户口,标识卡应作废,但一些家电销售网点没作废,而是对外销售。

　　李某正是利用这个漏洞来违法获利。他先进入家电下乡相关QQ群,发消息称收购标识卡,与全国各地的上线保持联系。家电下乡标识卡的有品名、品牌、型号、限价、卡号、产品编号等,其中卡号、产品编号是粘上去的条码。李某渐渐发现这种卡防伪度很低,完全能够伪造。于是他不甘于仅仅在网上倒买倒卖赚取差价,而是大肆伪造后出售谋取暴利。他先委托广告公司制作空卡(没有标识卡号和产品编号的卡),再买来标识卡的数字编号,用打码机加工制作条码,然后将编号和条码粘贴到空卡上。产品编号是真实的,用这些伪造的卡也可以顺利领取补贴。

　　政策松动提供造假骗领空间

　　仙桃市经营电器的彭某,从余珂那买进600多张标识卡,花费4万余元。为了将这600张卡全部申领财政补贴,彭某也煞费心机。

　　政策规定,每户每类家电下乡产品不得超过两台。于是,彭某便和每个来店里买电器的顾客商量,顾客买一台家电,他会先垫付另一台产品的补贴款给客人,但顾客要提供身份证、户口本给他,由他再去申领两台产品的补贴款。实际上,另一台并无实际买卖,仅凭农户身份、标识卡、发票就骗取了财政补贴。

　　肖洪祥称,政策制定之初,到财政部门去兑付补贴必须是农户本人。到了后期,为了加大推广力度,政策执行出现放宽,改由经销商代替农户集中兑付补贴。这一政策的松动,给经销商编造虚假资料、骗领补贴提供较大的空间。同时监管也缺位,个别县、乡财政部门未按照国家政策规定进行抽查,也未对补贴2台以上(含2台)的农民,进行100%检查,对申领补贴的监管失控。

　　更多惠民举措也应反思防范

　　据悉,家电下乡政策将于2013年1月31日将全部执行到期,但出现的问题却值得反思。目前,“节能产品惠民工程”之类的惠民举措正在实施,如何防止犯罪复制,侵害真正应该享受政策的群体?

　　肖洪祥说,商务、财政、工信、公安等部门应密切配合,要针对家电下乡和节能产品补贴各环节产生的漏洞,科学规范商品销售、补贴流程,既便民、好操作,又百密无疏。在制定下发规范性文件时,要明确罚则,违规违法的,要给予行政、经济处罚。工作失职、渎职的应依法依纪给予处分。同时,大力宣传惠民政策,让广大群众了解,鼓励人们自己去申领补贴,防止被不法分子利用,维护和保障自己的合法权益,使惠民举措真正惠民。

　　作者：汪亮亮 陈姣 龚轩 (来源：荆楚网)