服务业十二五规划出炉圈定农村服务业等四大重点

　　外界眼下普遍预期，2013年中央一号文件有望连续第十年聚焦“三农问题”，农村社会化服务或被文件提及。

　　临近2012年底，《服务业发展“十二五”规划》（《规划》）出炉。

　　12月12日，中国政府网发布了国务院印发的《规划》，落款日期为12月1日。鉴于“十二五”规 划纲要和各行业“十二五”规划早已出炉，《规划》并无多少新意。可令人眼前稍稍一亮的，是《规划》提及的服务业四大发展重点。

　　其中两个重点分别是，需“加快发展”的生产性服务业，以及需“大力发展”的生活性服务业。

　　生产性服务业包括十二类：金融服务业、交通运输业、现代物流业、高技术服务业、设计咨询、科技服务业、商务服务业、电子商务、工程咨询服务业、人力资源服务业、节能环保服务业、新型业态和新兴产业。

　　生活性服务业包括九类：商贸服务业、文化产业、旅游业、健康服务业、法律服务业、家庭服务业、体育产业、养老服务业、房地产业。

　　在谈到交通运输业时，《规划》提出，加快推进上海国际航运中心、天津北方国际航运中心和大连东北亚国际航运中心建设。但在谈到金融服务业时，《规划》并未点明具体国际金融中心建设。

　　此外，此番《规划》还专辟两节，论述“提升农村服务业水平”和“拓展海洋服务业领域”。这两个领域与十二类生产性服务业以及九类生活性服务业一起，并列“十二五”服务业四大发展重点。

　　外界眼下普遍预期，2013年中央一号文件有望连续第十年聚焦“三农问题”，农村社会化服务或被文件提及。

　　据新华社旗下的《经济参考报》报道，今年年中，围绕农业经营体制的调研即已展开，“政策的基本精神应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。”

　　《经济参考报》援引农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新的话分析，工商企业从事农业生产，应该主要进入技术、加工、流通等环节，为农民提供社会化服务。

　　值得注意的是，此番《规划》还提到，推动服务业大发展的六大原则之一是，“与推进城镇化相结合……提升城镇宜居宜业水平”。

　　城镇化和服务业发展都离不开地。《规划》要求，“调整城市用地结构，提高服务业用地比例。积极推进服务业企业节约集约利用土地，盘活存量用地，提高土地利用率，支持利用工业、仓储等用房、用地兴办符合规划的服务业，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式供应。”

　　长期以来，服务业用地价格畸高一直为外界所诟病。从国土部公布的今年上半年全国主要城市土地出让价格来看，平均每平方米的商业和经营性服务业的用地价格约为5700元，住宅用地是4500多元，工业用地是659元。