个税起征点上调之争

　　据新华社电

　　收入分配改革箭在弦上，个税起征点是否需要调整近日再次引发争议，有人提出，应将起征点提高到1万元。媒体调查显示，超过60%的网友对此建议表示“支持”。对此，发改委社会发展研究所所长杨宜勇称，从税收角度讲，当然不应该再上调。

　　1个税起征点该不该再度提高？

　　去年9月份个税起征点调高至3500元，约有6000万人免缴个税。

　　【观点】

　　国家信息中心首席经济师范剑平：提高个税起征点是趋势，但不能一概而论。另外，个税起征点应当逐步上调，一步到位的话，无法给未来收入倍增预留空间。

　　国家行政学院经济学部原主任王健：应大幅提高，将进一步降低纳税面，为“穷人”减负。

　　财政部财政科学研究所所长贾康：目前不该。大多数工薪阶层收入在2000元左右，连3500元的起征点都不到，再往上提对中低收入者毫无意义；并且，按照现行税制，提高起征点反而会使月入几万元的高管和“打工皇帝”缴税更少。这不是与税收调控目的背道而驰吗？

　　发改委社会发展研究所所长杨宜勇：从税收角度讲，当然不应该再上调。去年个税调整起征点后，缴税的人从7000万减少到1000多万，若起征点再大幅提高，缴税就几乎等于“取消”。税都收不上来，怎么保证财政的转移支付和社会保障功能？

　　【点评】近年来个人在整个收入分配格局中所占比重不升反降，如何通过调节个人税负达到“民富”与“国富”并重，考验政府智慧。

　　2如果要上调提高多少才合理？

　　今年前三季度，我国CPI同比上涨2.8%，同期城乡居民人均可支配收入同比增长10%左右。

　　【观点】

　　王健：个税起征点可提高至1万元。提高个税起征点不仅能够增加中低收入者的可支配收入，还有利于培养中等收入人群。此外，根据《个人所得税法实施条例》规定，个人年所得12万元以上的人员，应当办理纳税申报，年收入12万元正好相当于月收入1万元，这也是有依据的。

　　中国人民大学中国民间投资研究中心主任马光远：从国际经验来看，我国的个税起征点被低估了3000元左右。合理的起征点应在5000元至7000元之间。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希：起征点逐步提高是一个方向，但是不应该是5000元或1万元这样一个固定的数值，应该是弹性的、“指数化”的。比如说，与物价水平和工资收入相挂钩，形成自动调节机制。假如物价涨了5%，那么免征额就向上调整5%，这样既照顾大家的生活成本，同时也减少了通过修改法律带来的成本。

　　【点评】政府不但应当让个税调整成为调节当前贫富差距过大的工具，还要充分发挥财政税收的社会福利和保障功能。