财政再驰援光伏产业 70亿支持发电3157兆瓦

　　本报见习记者 徐 科

　　中央财政日前拨付70亿元资金，支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦，以促进光伏行业健康发展，加上年初拨付60亿元启动的1930兆瓦，2012年中央财政共拨付资金130亿元，支持启动光伏发电国内应用的总规模达到5200兆瓦。

　　作为新能源产业，光伏产业成为新一轮国际竞争的战略制高点。就我国来说，积极发展新能源等清洁能源对调整经济结构、促进转变经济发展方式具有重要意义。近来面对光伏企业海外受挫，政府开始频频出手相救，陆续出台了以“金太阳示范工程”为代表的关于支持光伏产业发展的财政政策，由此可见，财政对转型的意义日益凸显。

　　按照国务院统一部署，财政部会同有关部门从2009年起启动实施了“金太阳工程”和“太阳能光电建筑应用示范工程”，并从发展规划、投资补助、税收政策、电价分摊、科技研发、电网接入等方面，初步构建了一整套支持光伏发电应用的政策体系。为放大政策效应，扩大推广应用，2010年开始实行集中连片示范，首批确定了北京经济技术开发区等13个开发区作为“光伏发电集中应用示范区”，我国光伏发电逐渐走上规模化推广应用发展的轨道。

　　2012年7月6日《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》：十二五期末城市新能源占能源消费比重达到6%以上，城市累计分布式光伏发电装机规模大于20MW。

　　2012年9月12日《太阳能发电发展“十二五”规划》到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000万千瓦。

　　2012年12月11日，科技部公布了2012年第二批金太阳示范工程项目目录，项目装机总量2.83GW。加上今年5月已经公布的1.71GW的第一批金太阳示范工程项目，合计全年项目规模达4.54GW。此举也是扩大国内光伏应用市场，支持光伏企业发展的又一个举措。

　　受益于2012年第二批金太阳项目和分布式发电政策的出台，北京市发改委近期密集批复了12个光伏项目，合计约138MW；目前北京已建、在建、拟建的光伏项目累计约692MW。受国家电网公司分布式光伏发电项目可免费入网政策的推动，11月份江苏供电系统共受理13个光伏发电项目，总装机容量30.5MW。记者从相关部门了解到，此次批复的2.83GW项目中，江苏省总计装机规模最大，为374MW。上海、浙江、山东、河南、湖南的项目规模总计均超过100MW。

　　相关分析师指出，虽然国家近期频繁出台政策，大力补贴国内光伏应用，但国内市场在全球占比较小，产业基本面恶化并不会因此缓解，明年上半年或将是行业最差的时期。国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，目前国内光伏企业面临的严重的产能过剩问题才是根本，现在出台扶持政策应该更加慎重。

　　对此，业内人士称，对于光伏产业的未来而言，政策助推和财政补贴是一方面，但只能起到雪中送炭的短期效应，光伏行业的发展最终还是要靠市场来刺激，对于已经习惯了依靠中国的低成本优势和价格战的中国光伏企业来说，企业自救才是道理。专家表示，加快拓展国内市场是推动我国光伏行业发展的必然途径。