郑作时：消弥贫富差距才是政务之关键

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　　因为贫富差距拉大，所以国内的内需提振乏力，经济增长缺乏后劲；而少部分人的收入占比持续上升，所以在大众市场增长无力的情况下，国内奢侈品市场又快速上升；同时，类似于房地产、古董、红酒类的投机市场极度活跃，而实业投资则乏人问津；贫者阶层和富豪阶层同时开始出现缺乏安全感的直觉，所以富豪阶层已经开始选择用脚投票离开中国；而同时社会情绪已经开始有容易极端化的迹象。

　　十八大之后，党的新一届领导班子上任，反腐成为“时尚”，政府对民间举报官员腐败的反应迅速，各级贪官纷纷落马，一时间民情振奋，气象一新。

　　反腐之所以成为当下政务选项，是因为它顺应民情。一个政权在执政六十年后，如果没有民主监督机制，那么，文恬武戏是一个必然规律。这是因为缺乏监督机制的权力，常常伴随着巨大的自由裁量权。用时下的话来说，一个官员想把土地给谁就给谁，讨好他的人怎会不多？把中国历史的经验用句大俗话来说：“黑眼珠对着白银子，哪有不动心的？”因此反腐对于当下的执政党来说，是取得民意支持的钥匙。

　　不过，不取消权力的自由裁量权，反腐力量与腐败形势相较量，就会处于劣势。就算是现在，反腐的手段主要通过腐败者的窝里反，或者是他们的炫富暴露来进行。实在是一个简单的方式，在高压的反腐声浪里只做到如此简单的方式，足以证明反腐其实很难。

　　对新一届政府而言，反腐是时下的重心，但不是政务核心。我们可以这样理解，反腐工作的核心意义在于让新一届领导班子迅速取得人民的信任。民众与上届政府之间心心相印的契机，来自于SARS危机，相应之下，本届政府与民心的桥梁来自于反腐。

　　事实上，人民的利益来自于经济发展，跳出反腐这一阶段性任务看，当下真正横亘在政府面前的关键急务，是消弥中国社会巨大的贫富差距。这是中国社会现在最为重要的课题，如果说反腐是桥梁，那么消弥贫富差距才是真正复杂和艰巨的任务。

　　仿佛作为一个佐证，前不久西南财经大学公布的国内贫富差距核心指数——基尼系数已经达到了0.61，较大幅度地超过了0.45的国际警戒水平。虽然没有官方数据对应，不过西南财经大学的这个报告与我们的观感相似：由于全社会收入提高乏力，底层民众的消费能力这几年不是上升而是在下降，因此贫富差距是在拉大。

　　这种现象为多个经济现象所证实：正是因为贫富差距拉大，所以国内的内需提振乏力，经济增长缺乏后劲；而少部分人的收入占比持续上升，所以在大众市场增长无力的情况下，国内奢侈品市场又快速上升；同时，类似于房地产、古董、红酒类的投机市场极度活跃，而实业投资则乏人问津；贫者阶层和富豪阶层同时开始出现缺乏安全感的直觉，所以富豪阶层已经开始选择用脚投票离开中国；而同时社会情绪已经开始有容易极端化的迹象。

　　和平时期，中国很容易走向繁荣，因为人民勤劳而聪明，同时又有后发优势，所以三十年来赶越战略已经提前实现。但是如果没有分配公平，生产性的繁荣显然难以为继。首先我们很难想象，只有生产而没有消费的国家会真正成为一个强国，而其次，财富的高度集中给社会带来的，几乎必然就是大众的对抗情绪。繁荣的真正创造者是大众，而繁荣与他们无关，这绝不公平。

　　因此繁花似锦之时，正是考验为政者远见卓识的时候。能否直面矛盾，解决核心问题，带领繁荣中国走向超越自我的领导国家，这是本届政府面临的挑战。

　　用什么样的手段来解决中国历史上常常会出现的盛世无继现象。缩小贫富差距也是一个核心问题，农业社会这一问题的核心表现是土地无限流转和集中，贫者无立锥之地成为流民阶层，是整个社会不稳定因素的主要来源。改革开放之后，中国进入了工业化和信息化时代，人们获得财富的来源多样化，占有知识和辛勤劳动同样可以取得财富。贫者改变命运的机会大大增加。

　　然而底层公众改变命运的机会仍然稀少。可以看到的是，随着经济的快速发展，中国社会的阶层固化趋向在加剧。所谓的人口红利对于普通劳工阶层而言，残酷性已经体现的非常清晰。如何让劳动，无论是体力劳动和知识劳动在未来的分配中占比增大，当是执政者要考虑的关键问题。只有让广大劳动者分配到更多社会财富，中国的持续繁荣才是可期的，否则，整个社会的拉美化已经近在面前。

　　值得注意的是，上届政府的农村政策，似乎在有意无意间为消弥国内贫富差距提供了一个方向。这一方向即通过对农村的部分补贴方式，吸引部分劳动力回到农村，进而减少工业劳动力供给，抬高劳动力价格。以造成劳动力在工业领域的局部短缺，普遍地引起工资率上升，进而提高劳动者收入在社会总分配中的占比。

　　这是一个如刀锋一样窄小的政策空间，取决于高度的政策灵活性和执政者的胆大心细。不过，它确实有效。而能否从这个缝隙政策中突破，则取决于本届政府的政策延续性和对中国经济的把握。

　　实际上，这才是真正的挑战。

　　（作者系财经作家）

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