铁道部：京沈高铁开工须得到沿线居民同意

　　经济观察网记者谢良兵

　　12月12日上午，在铁道部信访办，程耀萱和她的同伴们得到了铁道部相关人士的以下答复：（1）（京沈）高铁没有开工实施；（2）现在是可行性研究阶段；（3）开工必须得到沿线居民的同意。

　　程耀萱是北京“国美第一城”小区的居民，也是抗议京沈高铁穿越密集居民小区行动的代表之一。11月16日，环保部受理了《新建北京至沈阳铁路客运专线(俗称“京沈高铁”)环境影响报告书简本》文件。文件显示，研究中的京沈高铁将从程耀萱等人所居住的小区旁边“近距离”穿过。

　　这已经是工程设计方铁道第三勘察设计院集团有限公司（下称“铁三院”）为京沈高铁所做的第三份环评报告。前两次的环评报告分别于2009年3月、2010年12月进行了环评公示和公众参与工作，但均遭遇部分反对意见而继续进行方案的优化。

　　环保部将在收到环评报告书之后的60日内做出审批决定。早在10月26日，该项目已经完成了另一项必备的水土保持方案的水利部审批程序。根据铁路建设流程，此次环评一旦通过，国家发改委就将批准京沈高铁项目可行性研究报告，离动工也就不远了。

　　一般的铁路建设流程分为立项决策、设计、工程实施和竣工验收四个阶段。以京沈高铁目前的情况来看，尚处于立项决策阶段，而这一阶段需要获得国家发改委的批准。但初步设计、开工报告则由铁道部自己审批。

　　按照常规的做法，立项决策和设计基本同步进行，这就意味着只要国家发改委审批通过可行性研究报告，铁路项目的工程实施阶段基本就开始了。也正因为如此，京沈高铁计划通过的小区的居民们才变得如此紧张。

　　就在《环境影响报告书》公示结束前最后一天的11月29日，数百名小区居民前往北京市规划委员会要求对话，北京市规划委副主任周楠森希望大家能一起努力，把国家利益和个人利益都照顾好。周楠森称：“这不是官话”。

　　京沈高铁是中国“四横四纵”客运专线北京-沈阳-哈尔滨(大连)客运专线的重要组成部分。《环境影响报告书》显示，线路运营长度709.099km。全线正线工程投资估算总额约1210.5亿元，其中环保投资约27.7亿元，全线总工期4年。

　　京沈高铁项目建议书已于2009年2月获得国家发改委批复，并计划当年年底尽快动工，也曾被定为北京市2011年重点工程项目。但时隔三年之后，因种种原因至今未能获准可行性研究报告的审批。而此番北京居民的抗议无疑将再次拖延项目的进展。