社科院：收入分配待理顺 户籍致劳动力成本被低估

　　中新社北京12月14日电(庞无忌 周锐)中国社会科学院14日发布报告称，近年来，居民部门在国民收入分配格局中的相对地位趋降，成为当前收入分配领域中的突出矛盾。

　　当天发布的《中国经济体制改革报告2012》称，在城乡分割的户籍制度下，各地对农村进城务工者各种福利安排上存在缺陷，对劳动者特别是农民工工资保障上缺乏必要的支撑，这直接导致劳动力成本一定程度地被低估。

　　报告指出，大量就业者无法参与社会保险，意味着生产过程中本来应该用于缴纳劳动者社会保险，属于劳动者报酬的大量收入被转移。在这种情况下，尽管农民工收入近年来呈稳步上升态势，但其工资水平仍相对偏低。

　　此外，接受教育和健康服务机会的不均等也影响了劳动者的经济参与能力、收入和创造财富能力。

　　除了户籍制度带来的不公平，普通劳动者缺乏“议价能力”亦是收入分配差距拉大的重要原因。报告指出，目前劳方和资方的力量对比不平衡，劳动者在工资和福利谈判中的话语权偏低，劳动者报酬无法随企业效益增长而同步提高。其表现为劳动生产率的增长率明显高于工资的增长率。

　　不过，报告指出，虽面临挑战，但经过30多年的改革，中国在收入分配制度上还是取得明显成效：居民成为重要的储蓄主体，部分经营较好的企业也开始形成自我发展能力，政府也在不断积蓄可用于收入调节的财政能力，符合向社会主义市场经济体制转变要求。