社保基金去年结余6881亿 主要靠补贴增值困难

　　昨日，财政部发布去年社会保险基金收支决算数据，当年收支结余6881亿元，年末滚存结余为2.98万亿元；其中养老保险结余4684亿元。

　　其中，企业职工基本养老保险基金，2011年收入15435亿元，比上年增加3240亿元，增长27%；支出11402亿元，比上年增加1973亿元。2011年收支结余4032亿元，年末滚存结余18341亿元。

　　居民社会养老保险基金。2011年收入1342亿元，比上年增加879亿元，增长190%；支出为690亿元，比上年增加480亿元，增长229%。2011年收支结余652亿元，年末滚存结余1351亿元。

　　今年8月，审计署首次披露我国社保基金家底。当时公布的审计结果显示，2011年，社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金三个类别18项社会保障资金，共计收入28402.05亿元，支出21100.17亿元，年末累计结余31118.59亿元。

　　昨日财政部发布的数据，与审计署审计结果基本吻合。(记者蒋彦鑫)

　　解读

　　养老金结余主要靠财政补贴

　　首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静表示，3万亿元的结余，至少让大家知道没有亏空，心里有底了。但吕学静说，我国各地发展不平衡，各项基金并非全国统筹，有的省份有结余，有的省份则有亏损。

　　其中，养老保险基金是社保基金的大头，也被称为百姓的“养命钱”，社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，养老金结余主要来自于财政补贴，制度自身造血能力尚显不足。

　　郑秉文认为，在缴费率居高的情况下，养老保险的正常缴费与支出实际上基本相等，正好抵消。结余有一半来自财政补贴，制度自身的财务可持续能力还有待进一步提升。

　　同时，我国养老金尽管整体结余超1.9万亿，但是空账却超过了两万亿，地方收支不平衡，部分地方大量结余，但也有14个地方出现养老金亏损。这些问题都掩藏在数字背后，需要不断改进完善。 新京报记者 蒋彦鑫 韩宇明

　　难点

　　社保基金增值面临两难

　　有披露的信息显示，我国3万亿规模的结余中，98%存放在金融机构，其中用于活期存款的比例占38.44%。按照银行存款利率和全国CPI涨幅，去年活期存放的社保资金贬值了500多亿元。

　　郑秉文估算，从2000年至2010年，养老保险基金仅以1.8%的利率存放银行的，则损失了6000多亿元。而整个五险社保基金算下来，十年来则损失超过万亿。

　　吕学静认为，对结余资金如果不投资，就会缩水。为此，如果采取活期或定存银行的方式，由于利率本身不高，加上近年来CPI猛涨，这就意味着必然亏损。

　　如何进行理财或投资呢？吕学静表示，当前我国的资本市场非常不完善，离公开、透明、责任还有较长的距离，缺乏对投资人利益的法律性保护。投资很可能导致亏空，而没有人能担负起这样的亏损的责任。

　　此外，部分资金也不可能进行长期的投资，比如医保基金、养老保险必须留一定比例的流动资金。 新京报记者 蒋彦鑫

　　作者：蒋彦鑫 (来源：新京报)