中小企业股份转让系统规则将发布

　　证监会将加快建立全国性场外市场规则指引，制定出台《全国性场外市场运营管理机构的管理办法》，建立完善市场准入、股份转让等一系列的基础性制度，创造条件推动扩大国家级高新技术园区试点范围。证监会将择机发布全国中小企业股份转让系统的业务规则，在挂牌环节对申 请挂牌企业不设财务指标，简化行政许可程序，提高市场运转效率，在股份转让环节引进做市商制度，新增协议转让的成交确认方式，提高市场流动性。制度设计特别重视投资者适当性制度安排，对投资者设定比较高的门槛。全国性场外市场的设立，将会逐步改变企业进入资本市场只有上市一条路，千军万马走“独木桥”的局面。

　　证监会副主席姚刚16日表示，证监会近期将组织力量对申请上市企业开展财务报告专项检查，对业绩造假、隐瞒重大信息的企业和未勤勉尽责的中介机构加大打击力度，对上市后不久业绩就出现大幅下滑且未进行风险提示的公司、中介机构依法进行查处。将择机发布全国中小企业股份转让系统的业务规则，在股份转让环节引进做市商制度，新增协议转让的成交确认方式，提高市场流动性。

　　姚刚表示，证监会将采取措施推动投资者通过民事诉讼向公司追偿因公司虚假披露遭受的损失。“公司的业绩可以有好有坏，但是信息披露必须真实。”姚刚说，“只有给投资者一个真实的上市公司，投资者才能据此作出投资判断，证券市场才有发展的基础。”

　　对于债券市场的创新发展，姚刚表示，将进一步推动债券市场制度规范。对相同类型的债券加快实现准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度、投资者保护制度的统一，按照“机构投资者可以自由选择投资市场，债券发行人可以自由选择发行市场”的方向，推动银行间债券市场和交易所债券市场的互联互通；按照“放松管制、加强监管”的整体思路，调整公司债券发行监管制度框架，放松期限限制；以非公开发行为重点，建立多层次发行管理体制，加快创新，继续推出符合市场需求的信用类债券品种。

　　对于期货及金融衍生品市场的发展，姚刚表示，将完善商品期货体系，继续扎实推进原油期货建设，加快能源、化工、金属、农产品等对国民经济有重大影响的期货合约的开发和上市，满足实体经济风险管理需要；加大对碳排放权、商品指数及期权等新品种的研发，发展金融衍生品；稳步推出国债期货，加大利率类、汇率类金融期货期权的研发力度，丰富资本市场风险对冲的工具，优化期货市场层次结构，研究发展多层次商品交易服务体系，以中小宗商品交易为主体，扩大期货市场服务供给，满足实体经济多元化投资和避险的要求。

　　姚刚表示，将逐步建立证券公司参与区域性股权转让市场的自律规则体系，引导证券公司发展柜台业务，支持其探索建立差异化、有特色的客户服务体系。进一步完善中小企业私募债的配套制度，稳步扩大试点范围，引导各方归位尽责。积极推动风险投资基金、私募股权基金等私募基金的发展，逐步建立符合市场实际的私募基金监管框架。