“违建”楼盘挡道：武黄城际铁路进退两难(图)

　　武黄城际铁路，这条2009年曾被誉为“规划、审批最快”的铁路，却一次又一次地推迟通车时间。

　　挡住武黄城际铁路通车的，除了2011年短暂出现的资金短缺，还有该铁路武汉段所经过的锦绣良缘小区。因为这个小区居民的强烈反对，2011年7月该铁路曾被湖北省环保厅叫停暂缓建设。

　　12月19日，锦绣良缘小区居民徐俊向本报记者介绍称，该小区位于武汉铁路口南环线旁边，白天噪音已经超标。而按照规划，武黄、武咸城际铁路将在南环线与锦绣良缘之间再建2条铁轨，将南环线5条铁路与之合并。如果完工铁路将与该小区的距离缩短至10米左右，远小于国家规定的30米安全距离。

　　“如今，铁路施工方强行动工，已将小区围墙推倒，平整路面200多米。”小区业主徐俊告诉本报记者。

　　而湖北省环保厅官员向本报记者表示，建成于2004年的锦绣良缘小区为开发商湖北长城建设实业有限公司（下简称长城建设）违建楼盘，路过该小区的武黄城际铁路环评情况还在进一步调研中。

　　“蹊跷”的环评

　　武黄城际铁路，是一条连接武汉市与黄石市、黄冈市的快速城际铁路。该线路起于武昌站，终点抵达黄石大冶，全长97公里，工程估算投资169亿元。

　　而武咸城际铁路，与武黄城际铁路类似，都是湖北省武汉市城市圈规划的四条城际铁路之一。早在2008年3月，湖北省政府向铁道部提出修建城市铁路；同年11月，该四条城际铁路获得国家批复；2009年3月，四条城际铁路同时开工。

　　这四条线路从规划到开工，仅用了大约半年时间，创下了“中国之最”。

　　2009年3月，这四条城际铁路的项目公司湖北城际铁路有限责任公司成立，由代表铁道部的武汉铁路局和代表湖北省政府的省联合铁路投资有限公司出资设立。根据公开披露，公司注册资本金240亿元，双方各占50%，而当时首期各出资5亿元。

　　武黄城际铁路按照原先预计，在2011年5月通车，后推迟至2011年10月，之后推迟至2013年。而武咸城际铁路，最早定于2011年10月通车，向辛亥革命百年庆典献礼，也同样一再被推迟。

　　根据规划，武黄、武咸城际铁路都从武昌站引出，从武昌南端引出，在原南环铁路原5条铁轨基础上扩建2条铁轨。

　　而实际上，在未扩建之前，该地噪音已经严重超标。湖北省环保厅环评处2011年3月调研的结果显示，锦绣良缘小区处于南环铁路线4b类声环境功能区内，现状噪声监测的昼间噪声值为69.6分贝，夜间为67.9分贝，夜间超标较为严重。

　　为何武黄城际铁路环评得以通过？记者找到2009年7月公开披露的《新建铁路武汉至黄冈城际铁路工程环境影响报告书简本》发现，只有简简单单的20页。而同是京沈高铁向外界公布的《新建北京至沈阳铁路客运专线环境影响报告书简本》则多达176页，环评整改措施以及调查问卷等十分详细。

　　在噪音治理措施方面，上述报告书只有一句话：“本工程与武黄城并行的两处敏感点采取声屏措施，其他超标敏感点采取隔音措施加以治理。”

　　而武汉市铁路局委托中铁第四勘察设计院集团有限公司（下称“铁四院”）所做的《新建铁路武汉至黄石城际铁路工程环境影响报告书》，本应该在铁四院网站公示，本报记者上网查询，却已经找不到了踪影。

　　“2008年铁四院工作人员确实来小区发放了两份调查问卷，但小区居民没有人同意。”徐俊表示，最后环保厅为何这么快批复了文件，让人觉得大为蹊跷。

　　而更让徐俊感到恐怖的是，武黄城际铁路已开工建设，全线除锦绣良缘小区路段外，其余路段均在陆续地竣工，“也就是说，这条铁路的路线不可更改，这里是唯一通向武昌火车站的通道”。

　　“违规”的楼盘？

　　根据武汉铁路局的公示，扩建武黄、武宁2条城际铁路之后，南环铁路线距离锦绣良缘小区围墙只有2米，距离小区主干道不足5米，距离第一排房屋17米左右，远远低于国家规定的30米。

　　而国内高铁专家认为，铁路外侧轨道中心线以外30米属工程拆迁范围，相关建筑物必须拆走。正是由于锦绣良缘小区的强烈反对，2011年7月，湖北省环保厅要求武黄、武咸城际铁路锦绣良缘路段的施工建设暂缓，拿出相应的噪声防治方案报省环保厅备案，在未取得小区居民同意前不得开工建设。

　　“现在还没有动工，仍在调研中。”湖北省环保局内部一位官员回应本报记者称，这是因为锦绣良缘属于违章建筑，这是房地产开发商长城建设留下的历史遗留问题，他们的楼盘侵占了“铁路规划用地”和“城市道路建设用地”。

　　“小区第一排在铁路红线之内，小区第二排在市政规划红线之内。”徐俊表示，为何开发商2004年将楼盘建完，并公开销售，而且小区的居民都拿到两证，“我的房子就在红线之内，但不在该工程拆迁之列”。

　　早在2010年3月，武汉江夏区开发区管委会向开发商长城建设下发了通知，并表示，由武汉光谷建设投资有限公司负责，依法对锦绣良缘进行拆迁，以推进武汉城市圈城市铁路项目建设。

　　徐俊表示，政府和城铁公司没有就拆迁问题找小区居民谈过，“已经取得两证的房子，到底是合法还是不合法？”

　　拉锯仍在持续

　　武黄城际铁路势在必行，而该项目环评争议却从未停息。

　　“4年里，反反复复地谈判，双方最终难以找到新的方案。”徐俊介绍，一直到今年9月13日，城铁方才正式出台了拆迁方案，要求拆除该小区内的贵族公寓，但对其相邻铁路的第一排其他四栋楼房的业主无任何交代，“这四栋房子也在铁路用地红线范围之内，建成后与铁路轨道距离不足30米”。

　　徐俊介绍，今年11月眼看着城铁方在小区围墙外强行施工200余米，小区居民再次到湖北省环保厅申诉。

　　“虽然城铁方再次拿出了整改措施，但是小区业主依旧不能满意。”徐俊说，方案分为两个部分，一是贵族公寓拆迁问题，二是环保整改问题，城铁方提出为第一排其他四栋居民免费安装隔音窗户，此外在小区与铁路轨道之间建绿化带，同时建一座高5.8米的隔音墙。

　　“在不到30m的路上再修2条城铁，到时铁路离房子不到17m，这还能住人吗？”徐俊表示，如此近的距离，新增铁路带来的噪音、振动、辐射，将会给小区居民带来生活难题。

　　“只有该小区贵族公寓距离铁道8.5米需要拆迁。”12月19日，湖北省发改委铁路办主任王祖建接受本报记者采访时表示，这个违建房是以前政府留下的遗留问题，政府部门就不该批准在这里建房子。“其他与铁路相邻的第一排其他四栋房子都不在铁路用地红线范围之内，他们提供的信息是假的，这几排都不在环评报告的敏感点。”

　　在王祖建看来，该小区很多居民诉求不合理，很多居民借此闹拆迁。 “贵族公寓”实际为单身公寓，房型为37平方米、44平方米、57平方米，部分房主拆迁要价2.5万/平方米。

　　王祖建介绍，这里的房子，原来900元/平方米。经过评估目前这里的房价5000元/平方米，小区居民要价8000-9000元/平方米。原来9万元买到的100平方米米房子，现在要加90万。而现在，很多第二排、第三排的业主也闹着要拆迁。他计算过，一排房子有400多个用户，拆迁所需要的资金就2个亿，“这么下去，铁路工程还怎么建设？”

　　“武黄城际铁路工程已经完成超过了95%。”王祖建介绍，昨日（18日）环保部拟暂缓审批成兰铁路环评，但这个项目不可能停下来的，就因为锦绣良缘小区卡壳卡了3年，“省市两级政府部门都在想办法，积极尽快地解决问题”。（应受访者要求，徐俊为化名）

　　作者：朱琼华