长三角“营改增”继续推开 地方政府考量财政减收影响

　　本报记者 赵飞飞 上海报道

　　上海“营改增”试点即将满一周年。12月18日，国家统计局上海调查总队公布近期对全市“营改增”试点部分企业开展的调研结果，结果显示，对“营改增”试点表示“很满意”和“较满意”的企业合计逾七成。

　　上海财经大学教授胡怡建表示， 从上海先行的效果看，成效是达到了，这也为后来的城市提供了借鉴，“只有改革面越扩大，减税效果才能越明显。”

　　12月1日，邻近的浙江正式启动“营改增”，据测算约95%左右的企业税负将下降或持平。

　　改革将令浙江的财政总收入减收约60.1亿元。浙江省财政厅副厅长罗石林认为，财政减收影响将主要体现在2013年。

　　过半企业税负下降

　　据国家统计局上海调查总队公布的数据，全市有64.1%的受访企业税负减轻或基本不变，24.2%的企业税负下降超过30%。小规模纳税人企业全部实现减负，其中近半企业税负下降超过40%，成为“营改增”最大受益群体。

　　另据政府公布的数据，上海市1月至10月税收减收225亿元。

　　但并不是所有的企业都获得了税改的好处。上海兴麟物流有限公司总经理周胜国对本报表示，“公司是做第三方物流领域，一年营业额大概几千万，我们的开销和进项主要是加油、车辆维修、轮胎修补等等，我们不可能天天去补轮胎、维修车辆，所以进项就很难做。”

　　“以前还可以去麦德龙买很多东西开发票抵充，但是现在麦德龙都不给开了，所以现在企业经营也很困难，基本上没有利润。”

　　而对于上海的另外一些企业而言，营改增基本没有什么冲击。海程邦达国际物流有限公司上海空运主管孙智丰表示，一开始有点担心，因为税收变化，公司的利润有变化，就会冲击到业务员的提成。

　　“实质操作起来发现影响不大，客户上家都可以有抵扣，所以业务员的奖

　　金不会产生质的变化，相信公司的利润也不会有多大影响。”

　　国家统计局上海调查总队在调查中也发现了一些新问题。有企业反映，虽然对税负增加企业的税收返还政策已经落地，但申请时需要提交的材料很多，非常麻烦。

　　上海某船舶代理有限公司表示，公司早已达到税收返还标准，但是由于企业业务量大，涉及发票多，需要准备大量材料，通常是累积一段时间后才一并申请，在此情况下，实际上还是对企业的流动资金周转产生了一定影响。

　　浙江延续“上海模式”

　　浙江省“营改增”试点基本延续了“上海模式”，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。

　　据宁波市政府测算，“营改增”后，宁波市大部分试点纳税人税负将总体持平或下降。试点过程中确因新老税制转换而增加税负的试点企业，宁波市将实施过渡性财政扶持政策。多数试点企业税负不同程度降低。

　　例如宁波奕泠文化传媒有限公司，按照“营改增”的相关政策，年销售额不到500万元的企业，属于小规模纳税人，“营改增”后税率从5%降到3%。公司总经理周惠潞透露，“营改增”后，预计公司一年可以减少6万元税负。

　　在10月29日浙江省的一场发布会上，浙江省财政厅副厅长罗石林认为，实施“营改增”试点，有利于促进浙江服务业特别是现代服务业更好更快地发展。

　　罗石表示，“营改增”试点后，按企业分析，约95%的企业税负会下降或者持平；按纳税人规模分析，占试点企业93.1%的小规模纳税人中，除交通运输业税负持平外，其他试点行业小规模纳税人税负降低40%。

　　此外，浙江还统计，“营改增”后，浙江省当年财政总收入将减收约60.1亿元，其中地方财政收入减收约35.3亿元。

　　罗石林估计，财政减收影响主要在2013年。“明年地方财政安排预算时，各地财政部门将把这个部分考虑进去。”

　　作者：赵飞飞