危情8日：美国财政“坠崖”之忧

　　由于美国共和党内部存在分歧，众议院议长、共和党人博纳上周四晚宣布取消对“B计划”增税提案的投票，寻求避免“财政悬崖”的再次尝试还是以失败告终。“财政悬崖”谈判的不确定性加深，令全球投资者忧虑，风险资产延续跌幅。

　　如果共和、民主两党不能在8天内达成财政预算协议，那么美国将于明年1月1日起面临6000亿美元规模的自动减支和增税，很可能导致美国经济陷入衰退。

　　“B计划”落空

　　就像去年债务上限谈判历史重演一般，博纳在对奥巴马作出妥协后失掉了共和党内强硬派的支持。

　　“B计划”主张只针对年收入超过100万美元的阶层上调税率，但这意味着共和党人需要违背他们意识形态的核心原则——拒绝支持一切增税措施。显然，博纳无法获得足够支持，因为一些众议院共和党人仍然固守教条。

　　博纳上周四召集共和党议员举行了一次紧急会议，在会议后他发表声明，称当晚不会对“B计划”投票：“众议院今天没有就税收措施投票，因为我们自己的成员没有足够的支持，无法通过。现在轮到总统和参议院多数党领袖里德制定立法，以避免"财政悬崖"。”

　　“B计划”崩溃不但意味着共和党、民主党之间仍然无法就解决“财政悬崖”达成妥协，而且表明博纳似乎已经失去了对旗下党员的控制力。

　　当然，“B计划”原本就不可能最终通过立法，因为在民主党占多数的参议院就会遭到否决。即使能在参议院通过，白宫也已经表明奥巴马会否决（美国总统对法案有最后的签字权）。奥巴马要求对收入在25万美元以上的人增税，但愿意妥协到40万美元。

　　“B计划”意在对选民们显示，共和党人为了避免美国掉入“财政悬崖”原意达成协议。同时也向茶党（Tea Party）表明，博纳愿意为收入在25万至100万美元之间的美国人延长减税政策。事实上，博纳还获得了美国人民税制改革组织（Americans for Tax Reform)领导人格罗弗·诺奎斯特（Grover Norquist）的支持。该组织曾发起一项“不加税”宣言，并促使很多共和党人在“保护纳税人承诺”上签字。不过，茶党等保守组织却强烈反对博纳的妥协，一些众议院共和党强硬派也坚持反对任何形式的增税，包括“B计划”。

　　“C计划”、“D计划”还是“E计划”？

　　那么接下来该怎么办？答案很可能是“C计划”、“D计划”和“E计划”。

　　一种可能性是博纳提出“C计划”，试图赢得共和党强硬派的支持。他们将带着新计划于12月27日重返众议院投票；另一种可能性是民主党在参议院通过一项“D计划”。事实上，博纳表示，在众议院另一轮投票之前，奥巴马必须首先在参议院通过一项法案；然而，民主党却认为博纳应该首先与奥巴马达成一项协议（“E计划”）。一些众议院共和党人说，博纳曾告诉他们，他会试图与奥巴马制定出一个计划。

　　上述三种可能性都存在，但博纳的操作空间却并不大。尽管自去年夏天以来他为此不断付出努力，但却未能让旗下的众议院共和党人达成一致。他还要担心明年1月3日的新一届国会领导人的变化。按照计划，新一届国会议员将于2013年1月3日走马上任，下一任总统任期则从明年1月20日开始。

　　目前看来，绝大多数众议院共和党人是愿意对高收入人群增税的，只有一小部分共和党人还未能脱离“不增税”的意识形态。

　　对多数众议院共和党人来说，“财政悬崖”的谈判已经演变为“数字之争”。这意味着，博纳和奥巴马之间达成妥协是可行的，而且可能获得共和民主两党支持而通过众议院投票。毕竟，近期民意调查显示，如果“财政悬崖”协议无法达成，民主党将受到更多指责。

　　因此，年末达成“财政悬崖”协议依然可能，但共和党强硬派却增加了“坠崖”风险。