腾讯能否获虚拟运营牌照存疑 与运营商矛盾难解

　　本报记者 马 燕

　　近日有消息称，明年6月左右，会发一批虚拟运营牌照，获牌照的企业可通过互联网或者租用运营商网络的方式，经营基本电信业务。甚至有传闻，监管部门在研究向腾讯等互联网企业发放首批电信虚拟运营商牌照。

　　就此消息，《证券日报》记者向工信部副总工程师陈金桥求证，陈金桥对记者表示，现在关于这些传言的消息不方便发表任何意见。

　　另有接近工信部的业内人士告诉《证券日报》记者，按照计划，就民营企业进入电信业，工信部现在确实在制定细则当中。但现有的包括腾讯在内的互联网企业能否成为虚拟运营商需要打问号。

　　民营企业如何界定？

　　今年8月，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，将扶持民营资本实质性进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业，增添电信市场竞争活力。

　　此前，华创证券TMT首席分析师马军在接受本报记者采访时就曾表示，从政策角度上，民营企业进入电信业毫无疑问。其中，移动通讯转售业务被认为或许是能最早得以实现民营资本进入的一个领域。但马军也认为，腾讯等互联网企业目前成为虚拟运营商的难度较大。

　　首先，这些互联网企业是否是所谓民营企业，需要进一步认定。在马军看来，现有的互联网企业很多未必是民营企业。从股东构成上来说，有些甚至可能是外企。应该对民营企业做一个定义，底线应该是民营资本至少占51%的股份比例。

　　腾讯与运营商矛盾凸显

　　其次，在流程上，如果互联网企业要开展虚拟运营的业务，必须要取得运营商的认同。监管部门虽然可以发牌照准入，但在具体业务上，互联网企业是要与运营商合作的。而目前来看，互联网企业要想在运营商这个层面取得一致，难度很大。

　　事实上，运营商与腾讯的矛盾已经明面化。

　　中移动总裁李跃在12月5日的会议发言中表示，传统运营商业务正在受到猛烈冲击，尤其是OTT（Over the top，指互联网公司越过运营商发展业务）对传统运营商的挤压非常明显，令运营商的短信、话音、甚至国际电话业务都受到很大挑战。 “比如腾讯QQ占用运营商信令资源非常大，原来的一些机制不太适合传统运营商的网络设计，中国移动和腾讯相互之间应该有沟通，如果没有相互合作的好机制，所提供的服务就不能长久，不能优质。”

　　12月7日，联通总裁陆益民也在回应媒体时表示：“微信确实给运营商业务带来严峻挑战。”

　　运营商正日渐沦为单纯的“传输管道”，根本无法分享管道中传输的巨大价值。如果腾讯获得监管部门颁发的虚拟运营牌照，从而进入基本电信业务，受到冲击最大的无疑是国内三大运营商。

　　腾讯或难成首批虚拟运营商

　　如果说十年前运营商与产业链伙伴的关系还是一个要不要带你玩的问题，而十年之后的今天，这种关系已经转变为要不要一起玩、怎么玩的问题。

　　运营商的角色定位正在正在经受前所未有的考验。

　　有运营商内部人士认为，微信实际上已具备了号卡资源、短信和语音业务，虽然这些OTT应用带来了运营商数据业务大幅增长，但更大的收入却并未被运营商获得，并日益沦为腾讯等企业的数据管道，运营商如不加速转型和寻求应对之道，将最终丧失市场竞争能力。

　　马军认为，虚拟运营商的牌照会发，但第一批不一定是互联网企业，有可能是渠道商和增值商。