金砖银行胎动 南非峰会有望定蓝图

　　“金砖国家概念之父”吉姆·奥尼尔（Jim O"Neill）要失望了。

　　这位来自英国的高盛资产管理部主席一直举荐伦敦成为酝酿中的金砖国家发展银行所在地，但现实是肥水不流外人田。

　　巴西驻华大使胡格内（Clodoaldo Hugueney）近日在北京接受《第一财经日报》记者专访时称，选址这点没有疑问，会在五国（中国、巴西、俄罗斯、印度、南非）之间，但具体的地点还在磋商。

　　作为一次跨国金融机构构建的尝试，金砖银行考察的不仅是多边经济合作更是政治合作意愿。这项来自印度的提议将在2013年第五次金砖峰会上磋商，南非将是这次峰会的东道主。“我们期待在金砖南非峰会就金砖银行的蓝图达成共识。”胡格内说。

　　吉姆·奥尼尔在接受本报记者采访时称，根据五国经济体的规模来确定出资额和管理层比较合理。

　　蓝图共识

　　金砖银行的概念源自2012年3月在印度首都新德里举行的第四次金砖国家峰会。

　　当时印度方面称，五国将宣布成立一家合作发展银行，这项合作发展银行倡议可以允许金砖各国为基础建设改造筹集资金，并可以在类似于欧债危机的全球金融危机发生时，为各国提供长期的资金借贷工具。

　　奥尼尔此前在伦敦接受本报记者采访时称，设立金砖银行需要足够大的政治意愿和共识。目前来看，争议正在消弭。

　　“我们期待在金砖南非峰会就金砖银行的蓝图达成共识。”胡格内说。

　　原则方向既定，技术层面磋商仍非易事。胡格内告诉本报记者，一系列实际问题需要协商，比如资本结构、每个国家的出资份额、管理层建制以及董事会和管理层的结构、权力分配、决策机制等。

　　奥尼尔对本报记者称，设立金砖银行的三大核心关切是：选址、资本和管理。对于后两者，他说根据国家的经济规模来确定权利和义务比较合理。

　　世界银行数据显示，2011年中国GDP总量超过7.3万亿美元，仅次于约15万亿美元的美国。巴西是金砖国家中的第二大经济体，同期GDP超过2.4万亿美元位居全球第六，其后是俄罗斯（GDP约1.858万亿美元，全球第九）、印度（GDP约1.848万亿美元，全球第十）和南非（GDP约4000亿美元，全球第27）。

　　功能定位

　　胡格内告诉本报记者，另一个要达成共识的关键是金砖银行的定位——只面向金砖国家服务还是面向其他发展中国家？

　　“这些都是很复杂的事务，大家都在努力攻关，包括各国的财政部长和国家开发银行保持会晤磋商。”他说，预期这项议题在南非峰会上通过并达成蓝图，但可能不会一蹴而就，有些开放性的问题还要留待各国元首拍板解决。

　　新德里金砖峰会上，五国开发银行共同签署了《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》。而在今年6月墨西哥G20峰会期间，金砖国家领导人在会晤中还讨论了五国建立货币互换安排和外汇储备库的可能性。

　　这些铺垫工作将推动金砖国家间贸易和投资便利化。中国国家开发银行董事长陈元曾表示，授信协议涉及包括贸易融资、投资项目等在内的多个领域，贷款数额将视未来业务的开展而定，预计将会十分可观。

　　按照印度方面的设想，金砖银行的预设功能是为基建改造筹资，并在危机发生时为各国提供长期资金借贷工具。在当前金砖国家遭遇增长瓶颈的背景下，这个跨国融资工具的推出更显急迫。

　　比如巴西，今年第三季度GDP同比增长0.9%，环比仅增0.6%。巴西政府本月宣布新的一揽子刺激经济措施，包括增加贷款数额、降低贷款利息和延长优惠贷款期限等。11月，巴西央行决定将基准利率维持在7.25%的这一史上最低水平不变。此前，巴西央行在去年8月底启动的降息周期中已经连续10次降低利率。

　　这个全球第六大经济体将在2014年和2016年连续举办世界杯和奥运会。巴西驻上海总领事安娜·坎迪达·佩雷斯（Ana Candida Perez）近日告诉本报记者，巴西正在保增长，因此完善基础设施建设是当务之急之一。