“财政悬崖”迫近　美两党商权宜之计

　　提前结束休假的美国总统奥巴马27日回到协调避免“财政悬崖”的谈判桌前。有分析称，由于时间紧迫，民主、共和两党达成局部协议的可能性较大。

　　当下，美国企业界普遍担忧谈判结果可能引发不良后果。一方面，政府大规模加税和削减支出在即，另一方面，债务上限问题迫近，商业环境恶化的预期令美国企业家们头疼不已。

　　局部性协议有望达成

　　民主党和共和党领袖的助手们均表示，他们预计本周结束前会有一项解决方案出炉。不过，由于时间已所剩无多，越来越可能出现的结果是双方只会达成一项内容仅覆盖部分问题的局部性协议。此举将令“财政悬崖”不确定性延续，同时导致一些税收或支出举措的实施，严重拖累经济复苏。更甚的是，这样还可能引发又一次衰退，并加剧全球经济放缓。

　　路透社透露，参议院定于27日重新开会。众议院本周没有任何日程安排，但议员们已被告知，可能被要求48小时内返回。众议院议长伯纳的一名助手表示，伯纳并未就众议员何时结束圣诞假期回到华盛顿定下具体日期。这使得在12月31日前安排预算协议投票更加困难。

　　路透社文章称，许多观察人士对国会议员能否在今年仅余的最后几天里达成协议感到悲观，此前议员们也是几度接近达成一致，最后却以协商失败而告终。

　　奥巴马需要得到美国参议院共和党领袖麦康奈尔的许可，才能确保共和党批准该议案。

　　麦康奈尔在这一进程中一直表现谨慎。他的发言人曾表示，现在该是参议院民主党人采取下一步行动的时候了。一旦在参议院获批后，“财政悬崖”相关立法还必须赢得足够的两党支持，从而赢得众议院的批准。

　　一名参议院民主党助手看淡本周参议院进行投票的可能性，但暗示周末可能会有立法方面的动作。“我们无能为力，除非共和党人让我们拿到60票”，或者走捷径。民主党人需要得到60票赞成，才能摆脱长时间程序性拖延，推进立法。走捷径是指，允许法案在100名议员组成的参议院中获得简单多数票即获通过。

　　“我们一直认为，距离12月31日越近，这种(紧急)情况发生的可能性越高，也就是，要求对收入低于20万美元的个人及收入不到25万美元的家庭延长所有优惠税率，而并不涉及债务上限或赤字问题。”古根海姆证券分析师克鲁格在一份研究报告中指出。

　　三种“不愉快”结果或现

　　美联社报道，共和党参议员哈奇森表示，年底前能够达成的协议都将只是应急的补救措施。外媒普遍认为，这一措施可能并不包含艰难的减支内容。如果不能达成协议，目前尚不清楚总统如何应对明年初生效的政府全盘减支问题。

　　《华尔街日报》梳理了谈判有三种可能出现的“不愉快”结果。第一种是白宫和国会达成一项局部性协议，把一些关键问题延后决定。国会可能在未来几天同意对除最高收入人群外其他所有人维持布什执政时期的所得税税率。在这种情况下，包括支出削减、工资税税率上调和替代最低税额(A M T)在内的“财政悬崖”问题重要组成部分都将被搁置。这些事宜如果得不到妥善处理，可能导致美国经济在明年年初陷入停滞。

　　第二种情况是协议在1月份达成。国会可能将谈判延长至明年年初，在一些税率提高后，再讨论相关问题。第三种情况是未能在短期内达成协议。如果谈判在1月初仍无法取得结果，美国经济再度陷入衰退的可能性将大增。

　　企业和消费者信心恶化

　　面对“财政悬崖”，大企业、小企业和消费者信心已经开始恶化，支出和投资可能减少。Busi-ness R oundtable近期进行的一项调查显示，该组织会员企业首席执行官们的信心处在2009年第三季度以来的最低水平。首席执行官们希望能有一项全面协议达成，最好将各种增税减支问题广泛解决，使得至少未来几年不会再有国会为预算争执不休的戏码上演。

　　西雅图麦克米兰货运公司首席财务官奥德兰德表示，他们目前正观望势态发展。

　　多数人不愿看到的结果是，消费者在看到到手薪酬因工资税税率提高而减少后开始削减开支。由于美国国税局需要根据税收调整修改电脑程序，2012年所得税退税的发放可能延后。政府机构也开始减少支出，从而令雇员和供应商受到影响。其他雇主则放缓人员招聘或进行裁员。投资者最终看到以上风险，股价承压，进而再度拖累消费者和企业支出，形成恶性循环。

　　此外，美国商界还面临一项额外不确定因素，那就是联邦债务上限。美国财政部26日称，美国政府将于下周一触及16.394万亿美元的债务上限。美国财长盖特纳表示，将采取特殊措施将债务上限腾出约2000亿美元的空间，这样就会在正常的情况下使债务达到上限的日期推迟几个月。如果这一问题的解决方案未能包括在“财政悬崖”相关协议中，白宫和国会将在几周内启动这方面的谈判。