高盛：美国上调债务上限是未来数月最严峻挑战

　　据媒体报道，高盛展望美国债务上限谈判，称财政政策对经济的负面影响主要会反映在今年的上半年。

　　“我们之前已经估算过，美国联邦政府、州政府和地方政府的财政政策会拖累美国2013年经济增长1.6%（基于四季度同比的基础上）。现在我们认为，国会刚刚达成的最终协议将拖累美国经济增长1.5%，与此前的判断幅度相似。”

　　高盛表示，财政悬崖的一个方面仍然存在不确定性。“原本2013年1月1日生效的财政支出自动削减机制，被推迟到3月1日生效，这是两党最后一刻妥协方案的一部分。美国政策制定者可能倾向于进一步推迟财政支出自动削减机制的实施时间，特别是如果国会又采取零散的处理方式，把达成最终协议的限期推迟几个季度甚至一年。”

　　“虽然我们继续认为，国会将再一次推迟财政支出自动削减机制的实施时间，但我们认为，这个机制最终还是会实施的，或者起码针对一些财政预算领域的削支政策会实施（比如说国防支出和国内拨款）。”

　　高盛指出，未来几个月，上调债务上限将是最严峻的政策挑战。“国会上一次上调债务上限是2011年8月。美国财政部已经在去年12月31日正式达到16.394万亿美元的法定债务上限，而现在财政部只能依靠非常规措施运作（利用了能最小化政府账户上美国国债持仓的会计处理策略）。”

　　“触发债务上限的限期一直难以预测，而现在看起来，美国财政部将在3月1日前耗尽所有的融资能力，因为3月1日财政部将必须支付一系列每月结算的款项，特别是与社会保障和医疗保险计划相关的款项。国会将必须在这个限期前提高债务上限。如果不能成功提高债务上限，这将影响到美国财政部支付利息或赎回国债的能力，还可能导致财政支出大幅下降，包括向公民的财政转移支付，向承包商支付合约款，还有退税的支付（在这个时期，退税支出是相当重的财政负担）。”

　　高盛称，接下来几个月上调债务上限可能要比2011年上调债务上限要困难得多，并且存在政府突破债务上限的可能性，这将严重影响美国政府的融资能力。“国会刚刚达成的财政协议，包括未来10年增加6000亿美元的财政收入（与延长所有减税政策相对比）。同时，第二轮的减赤措施比上一轮的争议性大多了，因为大部分公众支持针对富人的增税措施。”来源和讯网)