郑秉文：养老制度转型越拖延困难就越大

　　和讯网消息 近日，中国社科院拉美所所长郑秉文就社保和养老制度问题发表看法，他认为中国人口老龄化是一个不可避免的大趋势，而当前的计划生育政策加剧了这一趋势，使得老龄化的速度加快了。预计到2015年，中国人口将会迎来峰值，劳动人口达到峰值，这是一个重要的拐点，劳动人口规模之后将会减少。如果现行的计划生育政策不变的话，这种情况将不可避免的到来。

　　郑秉文指出根据联合国的报告，到2100年中国人口绝对数将大幅减少，也就是说未来的88年里，中国的劳动人口和总人口都会减少。这种人口的变化同世界人口的变化趋势是一样的，中国人口的形势只会更加严峻起来。

　　郑秉文分析，这种严峻的人口形势对社会保障和养老制度的影响是很大的。社保对人口的变动是十分敏感的。社保制度的建立和运行，是随着人口的变化而变化的，与人口结构变化息息相关。劳动人口减少和总人口减少，将对社保的运行产生不利影响。

　　中国目前现行的社保和养老制度设计于20年前，成型于15年前，但建立了15年以后仍然没有达到当初设计的目的。总的来看，中国养老制度实行的是部分积累制，也就是一部分是积累的账户，还有一部分是现收现支的账户。虽然规定个人缴费8%，单位缴费20%，积累到账户里，但相当一部分是现收现付，账户里没有积累，也就是空转运行。

　　如果想改变这一情况，就要尽快进行转型，向全面积累型转变。但估算这一转型成本高达两万两千亿元，国家这些年一直没有能提供这个成本，采取了逐步解决的办法，没有一次性的去解决的这个问题，也就是不断在各地进行试点。郑秉文强调，其实这样反而不利于养老制度的转型，越拖延困难就越大。

　　作者：邓益伟来源和讯网)