巴西经济面临选前关键年 希望吸引中国企业投资

　　原题：2013：期待巴西对中国投资更加开放

　　由于铁矿砂国际价格的下跌，巴西去年对华出口受到一些影响，但是巴西向中国出口的大豆数量激增，中巴双边贸易额去年接近900亿美元，比前年有所增加。今年上半年，中巴高委会第三次会议将在北京举行，巴西副总统特梅尔将率 团与中方领导人共同主持，双方将探讨进一步加强经贸合作的具体事项。此外，温家宝总理去年6月访问南美时，宣布中方将拿出100亿美元成立一个中拉基础设施合作基金。中巴双方都希望能抓一些经济和社会效益好的项目，把这笔基金用起来。

　　此间人士认为，中国资金雄厚，工业技术先进，巴西资源非常丰富，市场巨大，中巴两国经贸合作的互补性很强。只要背向太平洋的巴西转变经济发展的大思路，对中国与亚洲国家持更加积极开放的政策并提供更多的投资优惠，中巴两国进一步加强经贸合作的空间非常广阔。

　　巴西经济面临选前关键年

　　与拉美太平洋沿岸国家智利、秘鲁和哥伦比亚的快速经济增长相比，巴西去年的经济增长率只有一个百分点，许多巴西人对此感到非常失望。但与许多欧洲国家相比，巴西的经济形势还算是不错的，国内消费市场购买力很旺，失业率维持在较低的水平，通胀率控制在5%上下。巴西著名经济学家雷纳多·鲍曼认为，罗塞夫政府应对世界经济危机的措施比较得当，一些好处目前还没有表现出来。巴西今年的经济增长率预计将在3.5%-4%之间。

　　巴西经济规模占南美的60%左右，去年经济增速缓慢的原因是多方面的。一是巴西的贸易保护主义色彩太浓，许多商品的进口关税过高。在G20和金砖国家中，巴西是贸易保护主义最严重的国家，欧美对巴西的贸易保护措施批评颇多。二是巴西经济比较封闭，企业投资的各种税收加起来高达35%-38%。此外，巴西投资环保标准定得过于苛刻，从而增加了外国投资者的投资成本，影响了经济发展的速度和效益。

　　罗塞夫政府已经意识到这些问题的存在，并开始进行了一些改革。为了刺激经济发展，巴西政府去年出台了一系列措施来降低银行利率，减免一些工业产品的税收，鼓励外商和私营部门的直接投资，在国内逐步推行统一的商品流通和服务税，降低电费，从而减轻企业负担。与此同时，巴西将国营的公路、铁路、港口和机场实行民营化，刺激外商投资这些基础设施，克服经济发展的瓶颈，从而为今年经济的发展打下了良好基础。

　　2013年对巴西来说是发展经济的关键一年。巴西将在2014年举行总统大选，今年的经济表现好坏将直接影响罗塞夫总统能否竞选连任的问题。鲍曼认为，巴西目前的各项经济指标健康，罗塞夫总统也非常敬业，提倡反腐倡廉，增加工人的最低薪水，国内收入分配比较合理均衡，社会保障体系做得比较好，因此她的民意支持率一直很高。

　　发展经济需要改变思路

　　但是，此间观察家们认为，若要使巴西经济有较大的作为，巴西政府发展经济的思路和政策需要有较大的调整，特别是在市场开放和吸引外资方面要有更宽松的环境，降低投资者的投资与生产成本。由于环保标准严苛等问题，巴西的许多大型水电站、化肥厂和炼油厂项目无法上马。在人才引进方面，巴西法律也规定得严严实实，担心外来人员抢了当地人的饭碗。结果是，巴西许多大型工程项目在国内招聘不到合格人才，因为巴西的基础教育太差。欧洲经济低迷，目前正是从国外引进人才的好机会。

　　在对外贸易方面，巴西政府在利益集团的压力下采取保守措施，似乎满足于与阿根廷等国组成的南方共同市场这个小天地。但是，南共市内部目前矛盾重重，已经失去发展的良好势头。因此，不仅巴西政府而且巴西整个工商界都需要转变思路，在贸易方面需要持开放态度，从而增强巴西产品的国际竞争力。在吸引外国直接投资方面，巴西国内现有一种共识：努力学习东亚经济发展的模式，要求外国企业在投资过程中转让先进技术和成立合资企业，以便巴西从中得到更多实惠。当然，这同样需要巴西政府为外商投资提供一些优惠政策。

　　大型项目提上议事日程

　　在大力推动南美基础设施一体化方面，巴西和秘鲁政府现在正在推动从巴西大西洋港口到秘鲁太平洋港口之间修筑一条横跨南美大陆的铁路计划，以便带动铁路经过地区的经济发展和降低与亚洲国家做生意的运输成本。这条铁路全长4544公里，中间要翻越海拔4000多米的安第斯山脉，总投资至少需要100亿美元。但是，如果没有一些国际大财团和大公司的推动，这一世纪工程将很难启动。目前，意大利的建筑公司和美国通用电气公司已经表示对这一世纪项目感兴趣，巴西也希望中方企业参与这条铁路的投资。

　　巴西政府目前正在推动兴建世界上最大的造纸厂，同时还在规划兴建世界上最大的化肥厂和炼油厂。这些项目都需要大量资金，这为中资企业投资巴西提供了很好的机遇。但是，中资企业进入巴西不能像在非洲的投资，带去大量设备、人员和资金等。投资巴西成本高，回报率低，周期长，工人管理比较复杂，但是潜力很大。此间分析人士指出，中资企业投资巴西需要有长远打算，不能急功近利。此外，长期唯欧美是瞻的巴西目前对中国的认识还比较肤浅，对中国投资的实力、技术和决心将信将疑。(记者朱幸福)

　　作者：朱幸福 (来源：文汇报)