核电产业园疾进

　　1月8日，A股市场下跌0.41%，上证指数最终收于2276.07点，核能概念板块却逆市上扬，收于485.821点，较前一日上涨1.25%。板块内的49只股票，35只上涨，其中涨幅最大的为中核科技，涨幅为7.04%。

　　近期，核电板块在资本市场表现抢眼，一定程度上

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　　2012年11月，广东阳江四号核电机组和福建福清四号核电机组开工。2012年12月18日，世界首个第三代核电反应堆CAP1400主管道用超低碳控氮不锈钢电渣锭在浙江海盐中国核电城顺利出炉。

　　2012年12月21日，山东石岛湾核电厂低调开工。按照规划，无论是投资规模还是建成后的发电产能，石岛湾核电基地都是迄今为止中国最大的核电规划项目。六天后的12月27日，中核集团田湾核电二期工程在江苏省连云港市开工建设。

　　1月5日，全球首套AP1000核电站柴油发电机组在陕西柴油机重工有限公司下线，填补了三代核电柴油发电机组国产化的空白。

　　接连的利好不仅让核电板块在资本市场表现抢眼，更让包括核电产业园建设在内的诸多核电关联产业搭上了快速发展的顺风车。

　　核电产业园实际上是以核电装备制造为主打的工业园区，依托核电站建设而成，辅以娱乐、旅游、休闲等项目，凸显核电关联产业的集群效应。

　　公开资料显示，目前从东北的黑龙江、吉林、辽宁，到沿海的山东、江苏、上海、浙江、广东，再到中西部的湖北、江西、四川，很多省市都把发展核电装备纳入当地“十二五”期间振兴装备制造业的重点规划。

　　如此大规模的核电产业园建设，让不少专家表示出了相当的忧虑，中国机械工业联合会总工程师隋永滨曾在公开场合表示，国内核电装备制造业已经显露出产能过剩，将来有可能能量放空。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函在接受时代周报采访时指出，核电产业园、核电基地的大规模上马已有“大跃进”之势，地方政府、核电企业不顾核电行业长期发展而盲目上马项目的做法值得商榷，产能过剩、结构失衡等问题将接踵而至。

　　高调招商

　　2012年10月底，在国务院公布了《核电中长期规划》和《核电安全规划》后，山东海阳、江苏南京、江苏宜兴等地方政府就相继出台了核电产业园建设的明确规划。

　　从目前的状况看，如何利用重启的核电市场做大核电产业园这个市场，并拉动地方经济发展，俨然已经成为了当下很多地方政府工作的重中之重。

　　据了解，目前吸引企业入驻各地产业园区的因素主要包括地理优势（如交通便利与否、是否靠近核电基地等）、产业聚集程度（是否有龙头企业）、地方政府的支持政策及园区配套基础设施建设及服务情况等。

　　不可否认的是，有些企业进入园区，就是想通过共享基础设施和市场及技术信息，以增强自身实力，“毕竟核电企业的门槛很高，不是谁想做就能做的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

　　1月5日，山东海阳核电装备制造产业园区（以下简称“海阳核电产业园”）的招商工作仍在继续当中。在海阳市政府官方网站上，关于海阳核电产业园招商的介绍如是描述：区内将重点发展核电设备制造，配套加工业及商贸，仓储物流等与核电密切相关的产业，并配套娱乐、旅游、休闲、度假项目。

　　这份招商公告表示，希望能引进为核电站建设经营提供配套及服务的企业或核电设备制造企业及研发设计机构，通过合作、合资的形式参与开发经营。

　　海阳核电产业园是山东第一个以核电命名的加工制造园区，位于海阳核电厂和海阳港之间的沿海区域，规划面积80平方公里，重点发展与核电相关的大型设备制造、核电配套设备制造、工程设计与管理、自主研发、现代物流、配套综合服务产业及大重工、大物流等临港产业。

　　实际上，早在2010年我国核电高速发展的时期，山东省就已经开始着手规划建设核电装备工业园区的有关事宜。当时的设想是以山东核电设备制造公司为龙头，规划建设烟台海阳核电装备制造工业园区；以莱山经济开发区为依托，以烟台台海玛努尔核电设备有限公司等企业为骨干，规划建设烟台莱山核电装备制造工业园区；此外，发挥山东淄博市工业优势，建设淄博核电装备及配套材料工业园区。

　　按照山东省当时的规划，将重点打造海阳、莱山两个核电产业园区，集中发展核电装备制造、技术研发、配套服务等三大产业，力争五年内培育核电骨干企业30余家，核电产业实现销售收入800亿元。

　　该规划出台后不久，山东核电设备制造公司等企业就带着总投资20亿元的项目入驻了海阳核电园，同时莱山核电园也谈妥了35亿元的投资项目，而入驻淄博核电园的15家企业中，已经有部分企业开始为核电厂生产配套产品。

　　就在海阳市政府准备大干一场的时候，2011年3月，日本福岛核泄漏事件爆发，世界核工业一下子陷入了前所未有的冰冻期，中国也不例外—所有在建的核电站全部停工，尚未批复建设的核电站将不再批复。

　　此后，海阳核电产业园的招商工作变得艰难起来，“大家都在观望。”一名要求匿名的核电设备商在接受时代周报采访时说，没有相关政策的支撑，谁也不敢动，“只能等”。

　　在《核电中长期规划》和《核电安全规划》公布后的2012年11月，海阳核电产业园总体规划基本完成。根据规划，将率先建设3平方公里起步区，一期工程计划投资1.8亿元。此外，核电工业园区已签约引进过亿元项目8个，总投资30.2亿元。包括国家核电、中电投集团、中核集团、中国核建集团、中国电力建设集团等5个央企项目。

　　海阳核电产业园招商部一位人士告诉时代周报：“国内除中广核以外的所有核电企业都在海阳投资建设了核电设备企业，其中，中电投、中核等企业还投资了不止一家企业，有的企业已经开始投入生产。”

　　目前，海阳核电产业园已新引进建设大项目10个，总投资45亿元，储备项目21个，总投资105亿元。

　　高调招商的不仅是海阳核电产业园，2012年6月，规划面积为2平方公里的中国南京滨江核电装备科技产业园（以下简称“滨江核电产业园”）开工建设，未来这里将被打造为江苏规模最大的核电装备产业园，专注于核电装备的研发、设计、安装和制造。

　　如今，中国核建集团旗下企业投资分别为10亿元和13亿元的两个项目已在滨江核电产业园园区内紧锣密鼓地建设着。

　　另据中核集团的高层透露，他们还将把集团其他数家核动力设备制造企业集中整合到滨江开发区，并与中国船舶重工719所（即中国重工）、华东电力设计研究院、加拿大山度仕公司和法国阿尔斯通等单位合作，在滨江开发区共同设立国家级核电装备研发中心。预计到2015年，滨江核电装备业产值将达150亿元。

　　“一方面，基于核电长远发展的良好预期，核电产业园得以快速发展，但另一面，由于核电重启只是谨慎放行，短期内一些核电设备生产企业也会谋求非核级设备业务。”山东科学院能源研究所副所长许崇庆认为。

　　上海市也在日前公布的《上海市新能源产业发展“十二五”规划》中明确指出，到2015年，初步构筑起以核电成套设备制造为主体，兼有核电设计、服务和出口的产业集群，形成设备成套和系统设计能力，在扩大国内市场的基础上争取进入国际市场，保持全国领先地位。

　　“无法忽视的大好机遇”

　　我国第一个核电产业园建于2008年，是年，秦山核电站一期扩建工程—方家山核电项目启动。有关部门预计该项目建成后，秦山核电站的总装机容量将达到600多万千瓦，将成为我国规模最大的核电基地。

　　公开资料显示，秦山核电站位于浙江省海盐县，建设之时的秦山核电站的国产化率达到80%之多，其大部分建设所需材料在国内采购即可，由此也带动了相关产业链的发展。

　　而占据区域优势的海盐县也从中看到机遇，规划并筹建了国内第一家专门与核电配套的产业园区—海盐核电产业园。

　　经过4年的发展，海盐核电产业园已经成为了现在的海盐?中国核电城。目前，中国核电城里已经取得核安全许可证的企业有50家左右，进入核电合格供应商名录在200家左右；龙头骨干制造企业5家左右，实现核电关联设备产值300亿元左右，带动核电关联企业产值3000亿元左右；初步建成我国核电备件备品中心、维修维护中心、科技研发中心、技术培训中心、文化传播中心，形成具有技术研发、工程设计、建筑安装、咨询服务、维修检测等功能的核电技术及产业服务体系，实现核电关联服务产值500亿元左右。

　　2010年海盐全县工业总产值为547.41亿元，其中核电工业产值87.03亿元，占15.9%，起到了举足轻重的作用。地方税收10.77亿元，核电1.98亿元，占17.13%。核电上交国税15.14亿元，教育附加6093万元，占全县比重42.11%。

　　从上述数据不难看出，海盐核电产业园的建设，不仅带动了核电设备企业的发展，也拉动了地方经济的发展，“这是各地涌现核电产业园的重要原因。”一位能源问题专家分析。

　　“可以看到的是，地方政府无法忽视核电这个新兴产业所带来的大好机遇，所以就想抢先进入市场，谁早，谁就有做大做强的可能。”上述专家表示。

　　并不是所有地方都如同海盐一般幸运，山东淄博市核电产业园区就是其中之一。该核电产业园不仅招商状况很不理想，也还没有一个统一的发展规划。

　　目前入驻企业的规模和数量与预期差距很大。淄博市经信委的相关工作人员的评价为“难成规模”，“没有核心企业的带动，而且现有的一些涉及到核电业务的企业位置相对分散，最重要是受政策调控影响较大。”

　　在林伯强看来，全国范围内大规模建设核电产业园是不正常的现象,“不排除个别产业园有企业凑在一起的现象，但如果是全国范围内的核电产业园建设，不是地方政府在炒作核电概念，就是在圈地”。

　　安邦研究团队认为，去年10月份的国务院会议已经强调，“十二五”时期将只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。这就是说，已有的沿海规划项目可能继续建设，但新项目的审批应该并非易事。

　　在日本福岛核泄漏之后，全球掀起了反思核电发展的大讨论，多国宣布放弃和不再进行核电项目开发。在全球核电反思和中国核电审慎发展的前提下，各地规划投资如此多的核电产业园，不仅会有产能过剩和重复建设的巨大风险，也有倒逼中央放开核电项目审批的嫌疑。

　　核电行业进入瓶颈期

　　2012年最后一天，有关部门宣布将对核电专用设备等降低进口免税技术规格，以增加对这些商品的进口，这对于国内的核电设备商来说，实在不能不说是一个好消息。“这或许是国家即将放开建设的一个信号。”前述要求匿名的核电设备商说，不过对于他们来说，未来的处境将会更加艰难。

　　林伯强则认为，关税的降低并不是核电放开建设的信号，只是和未来核电建设门槛相配套的一个措施，“这意味着国外核电企业的竞争力更强了。”

　　“这个消息对于国内的核电企业来说，是一个重大的利好，第三代国内做不了，只能从国外进口。降低关税，企业的成本也相应地降低了。”林伯强说。

　　萧函认为，相关进口政策的改变对于国内核电企业而言是利好消息，其可以利用物美价廉的核电产品，大幅降低核电项目建设成本，“但这个消息对于国内核电设备制造商而言非常不利，其要直面国外先进设备的激烈竞争，企业盈利能力将受到重大挑战。”

　　显然，这个消息让国内诸多核电设备商看清了目前所面临的尴尬景象，过去一直在做的二代和二代半的技术现在没用了，想要重新上三代不仅需要大量的人力、物力、财力等方面的投入，还需要一个漫长的学习过程，“说实话，耗不起。”前述核电设备商如是说。

　　林伯强说，目前的核电产业园都是日本福岛事故之前批复建设的，原本是想在建设相关核电站的时候，优先使用国内生产的核电设备，但让所有人都没有想到的是，核电重启后，不仅提高了技术门槛，就连发展也慢了下来，“全部上三代，前期二代半的技术都作废了。

　　据有关媒体报道，由于日本福岛核事故，国家暂停了核电建设以后，由于担心核电政策的不确定性，包括广通化工在内的很多核电材料配套企业都开始放弃核级材料而转向非核级材料领域，这样的转变技术难度并不高，并且风险也会相对较低。

　　对此，萧函认为，地方政府上马核电项目及相关产业园的目的非常明确，其并非出于当地能源安全着想，而试图以核电建设撬动大规模的设备制造、项目投资，进而达到拉动GDP的目的，“但这并不符合我国能源整体结构及未来行业发展趋势，光伏、风电、页岩气、地热、生物质能等崛起后，核电将逐渐淡出人们的视野。”

　　“我国核电行业已进入瓶颈期，核电所占比重并未有实质性提高，核电技术、核电设备的研发制造难有实质性飞跃，国家有关部门应加强对核电行业的调整。”萧函说。