南都：发挥制度效应，让奋斗者看到希望

　　在公务员热的语境中，九成中央机关新录公务员来自普通家庭意味着什么？由于公务员这一职业性质和功能的特殊性，更多的来自“普通家庭”子弟的进入，不仅代表着一个以“唯才是举”为特征的制度的活力，同时更将铸就这一行业的人员结构。而从社会学的角度，公务员的人员之构成，则是考察社会流动活跃与否最便利的标准。

　　当然，鉴于“普通家庭”“没有背景”等定义的模糊，对上述消息做出不同的反应也未始不可理解。按照尹蔚民的界定，普通家庭就是父母均非公务员的家庭，而如果以普通家庭和公务员家庭两者作比，从人口比例上判断，来自普通家庭的中央机关新录公务员达到九成能否乐观，是否还有再上升的必要，恐怕难以避免言人人殊。另外，地方公务员考录中频频发生的那些违法违规乱象，在侵蚀着公平和正义，也使我们对公务员制度的执行情况无法轻易乐观。

　　既然没有人质疑公务员制度的公正性，为什么包括“九成中央机关新录公务员来自普通家庭”这种信息的发布在内，每一次与公务员有关的话题都会惹起广泛争议？其实这正代表着公众对公务员制度的一种很高期望。当寒门子弟把高考和“公考”作为改变命运的最大机会时，一方面说明社会留给他们的改变命运的途径不多，另一方面也说明这两个途径寄寓着他们对公平性的期待。

　　要配得上公众对自己的期待，公务员制度的实施理应更加公正。制度的不完善总是不缺修正的时机，而矫正实施过程中层出不穷的违法违规操作则困难得多。只要公务员制度执行到位，普通家庭的子弟在公务员群体中能占几成就不成其为议题，因为庞大的人口规模已经决定了比例。

　　公众对公务员制度还有另外的期许。一是期盼公务员系统内部的权利均等，熟悉公务员队伍的人就会知道，即使是在这个前景最被看好的领域里，由于地域、岗位、职务、职级的不同，公务员的收入水平和生存状况也堪称天差地别；二是期盼以公务员制度为例，建立更多的有利于打破阶层固化和加强社会流动的制度。

　　面对公众的第一个期许，尹蔚民释放了“将推职务职级改革”的消息，这样的改革很有必要但不应忽视的地方在于，有些期待实非公务员制度所能承载。众所周知，公务员是一个长官意志最为盛行的领域，而要对此有所改变，非有更深层次的改革不可。面对公众的第二个期许，则尤须社会的共同努力。而努力之方向，首要者在于对当下资源和机会分配越来越排斥底层的取向高度警惕，其次是切实减少权力对社会流动机会的影响和干预，最后还应拓宽弱势阶层的利益表达渠道，确保其表达诉求的声音不会“沉没”。

　　判断一个制度之好坏，关键在于看其能否让奋斗者看到希望，公务员制度庶几近之。如果这样的制度越来越多，制度效应越来越明显，青年都涌向公务员一扇窄门的现象将根本扭转，不同社会阶层的误解和冲突也必然大大减少。