石油暴利税起征点上调呼声再起 业内称短期难调

　　1月14日，截至A股收盘，中石化报收于7.11元/股，涨幅2.45%；中石油报收于9.03元/股，涨幅1.23%。

　　除了大盘向好这个因素，“石化双雄”昨日的上涨或许也与另一则消息有 关日前，有人建议，石油特别收益金的起征点应从55美元/桶上调至70美元/桶。一旦建议最终在市场中得到实施，炼油板块持续亏损的中石油、中石化和中海油会进一步得到“减负”，并提升上市公司的业绩。

　　“目前来看，上调石油特别收益金并不现实。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者说，“一方面，"三桶油"的业绩根本没有出现亏损，盈利能力尚可；另一方面，新的石油特别收益金才刚征收一年多时间，短期再次调整起征点，甚至都不会为舆论所接受。”

　　申银万国1月14日署名为林开盛的报告猜测，起征点上调的议案发起者应该是中国石油，其目的是减轻勘探板块的税负，并抵消进口天然气面临的政策性亏损。

　　一年前已调整

　　中国《石油特别收益金征收管理办法》规定，石油特别收益金是指“国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收的收益金”。官方虽一直以“特别收益金”表述，但业界更多地将其解释为“暴利税”(亦是国际通俗说法)。按规定，石油特别收益金属中央财政非税收入，纳入中央财政预算管理，用于对部分弱势群体和公益性行业的补贴。

　　作为能源消费大国，中国2006年3月26日开始征收石油特别收益金，起征点为40美元/桶，实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳，并将征收比率确定为20%至40%，主要征收对象是“三桶油”。

　　去年1月初，经过石油公司和相关行业协会多年的呼吁，财政部最终确认，从2011年11月1日起(因按季征收)，将石油特别收益金起征点提高至55美元/桶，比原先的起征点提高了15美元/桶。

　　上调呼声再起

　　尽管业界普遍认为，去年年初暴利税起征点的提高将给“三桶油”带来几百亿元的“红包”，但最近，有关上调暴利税起征点的呼声再次出现在市场中。

　　中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝舫1月13日对媒体表示，“目前，不少老油田采收成本超过55美元/桶，所以，我们多次建议财政部和国家发改委进行政策微调，将特定老油田的石油特别收益金起征点从55美元/桶上调至70美元/桶。”

　　“市场出现这样的消息可以理解。”金银岛分析师李亚丹对《国际金融报》记者表示，“这两年，布伦特油价始终在90-120美元/桶之间徘徊，加上汇率因素，油田的开采成本没有明显下降。对中国来说，"三桶油"炼油业务也一直亏损，他们需要缓解中游板块的压力。”

　　申银万国称，“当国际油价为100美元/桶，按起征点分别为40、55和70美元计算，征收的特别收益金分别为21.5、15.5和9.5美元。”因此，据媒体测算，石化双雄或将因此“减负”400亿元以上。

　　短期暂难实现

　　不过，业内人士认为，即使进行微调，短期也不可能实现。“很多人忽略了背景。2012年初，伴随石油特别收益金上调的是中国资源税改革的落地。2011年10月，原油、天然气税率分别按销售额的5%到10%征收。”一位券商策略分析师对《国际金融报》记者说。

　　申银万国就强调，“必须认识到，2012年调高起征点的出发点是抵消资源税从量改从价的影响。”

　　李亚丹认为，“只有行业协会在发言，国家发改委和财政部等部门，到目前为止并没有任何暗示或表态。所以，2013年再次调整石油特别收益金的可能性很小。”对此，祝舫对媒体说，“相关部门正在研究考虑，不会马上有结果。即使同意调整石油特别收益金，也得有合适的时机才能推出。”

　　值得注意的是，卓创资讯告诉《国际金融报》记者，“暴利税”成为了国内主营“喊亏”提升成品油价的理由，甚至，暴利税的征收更多是加大了普通消费者的负担。“我们更该关心，假如提升了起征点，在企业受益的同时，是否能体现到与人们息息相关的油价，或是物价上？” (来源：人民网)