“制度问题”不是失职官员的卸责之筐
2013年01月15日13:11
来源:第一财经网站
据央视《看见》报道,七个孤儿的生命随着一场大火消逝,舆论因此质问:河南兰考县曾斥资2000万元建财税服务中心却没有1个儿童福利院。对此,兰考县县长接受采访时回应称,钱是一个条件,但制度更是一个条件,不拿出国家的规划,项目就批不下来,土地、规划等等都没有办法。据悉,目前中国2853个县只有64个县城有儿童福利机构,比例只占2%。
面对各类天灾人祸,面对各种行政不作为,面对各种社会质疑与指责,现在最好的说辞似乎就是“制度问题”或者说是“体制问题”。因为“制度问题”是高度大而化之的,是非常虚泛无边的,而且是不会自行辩解的。
“三公”消费的久治不愈,贪污腐败的治理之难,收入分配改革方案迟迟不能出台,诸如此类,似乎都可以装到“制度问题”这个筐子里。但是,只要稍加追问,“制度问题”其实根本经不起推敲。
具体到兰考,有钱盖政府部门大楼,却没钱为孩子们修建福利院,以至于民政部门收到孤儿都直接往袁厉害家里送;现在发生火灾酿成了悲剧,政府部门却又立马以执法者的威严,反过来指责袁厉害“非法收养”这该是一个多么荒谬的“制度问题”呀。难道我们的“制度”,就是让政府部门对孤儿弃婴见死不救置之不顾,反而在意外出事之后对代替政府承担救命职责的爱心妈妈追究“非法收养”之责吗?显然,是兰考县政府长期以来根本没有意识到自己对孤儿的那份责任,而与所谓“制度问题”无关。
“不拿出国家的规划,项目就批不下来,土地、规划等等都没有办法”,这在具体操作上似乎也是一个“制度问题”;可是,其他县城的那些儿童福利机构又是怎样建起来的呢?2000万元建财税服务中心,之所以能批下来并且建起来,是因为政府有人向上申请,并且愿意投钱进去。
说白了,有钱盖办公大楼与无钱建儿童福利院的对比,体现的是无利不起早的现象,和对公共福利兜底责任的行政不作为。更多的公共财政不是投向民生领域,而是被用来盖政府大楼,用来支撑庞大的行政开支和“三公”消费。
并且,让人十分遗憾的是,这样的“制度问题”显然还不是兰考一地的现象,而是全国普遍存在的官场乱象。要不然,政府办公楼不会屡屡成为地方的标志性建筑,儿童福利机构拥有比例就不会仅有2%。
所以说,“制度问题”不是推卸责任的破筐,责任意识的缺失唯有严厉的问责才能找回。这样的所谓“制度问题”,必须用制度的手段去约束,用法治的手段去追责。(盛翔,湖南常德)
作者:盛翔来源第一财经日报)
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