经济观察：茅台认错 中国密集出手护航“竞争”

　　中新社北京1月15日电 题：茅台认错 中国密集出手护航“竞争”

　　中新社记者 周锐

　　在对三星等6家实施价格垄断的国际液晶面板巨头开出罚单后，中国反垄断执法机构又“盯”上了对经销商限定最低销售价格的茅台。

　　贵州茅台15日发布声明称，根据中国国家发改委 价格监督检查与反垄断局和贵州省物价局的检查情况，该公司决定取消以前违反《反垄断法》有关的营销政策，立即进行彻底整改，具体措施随后公布。

　　反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经贸大学竞争法研究中心主任黄勇等专家当日接受中新社记者采访时表示，从跨国公司到国内知名企业，从横向的价格卡特尔到纵向价格垄断，中国近来密集向垄断宣战意在为竞争护航。此举一方面可以确保各方公平参与市场，另一方面也有助于提升国内的创新动力。

　　新年伊始，“反垄断”在内地成为热门词汇。围绕着液晶面板价格垄断的讨论声尚未散去，国酒茅台又因为对经销商的一纸罚单卷入其中。

　　日前，有媒体爆出，茅台向内部客户系统下发了通报文件，内容是对3家低价销售和串货的经销商暂停执行茅台酒合同计划，扣减20%保证金、提出黄牌警告。

　　基于中国《反垄断法》第十四条禁止经营者与交易相对人“达成限定向第三人转售商品的最低价格”的相关规定。英国富而德律师事务所中国区主管反垄断业务的合伙人韩亮(MichaelHan)此前对中新社记者表示，茅台的"限价令"涉嫌价格的维持、固定，有纵向垄断的嫌疑，或遭到发改委反垄断调查。

　　从茅台15日发布的声明可看出，国家发改委反垄断局和贵州物价部门已介入调查。黄勇分析说，茅台承认错误并采取一定整改措施的做法或让其获得一定程度的“宽大处理”。不过，最终的罚单还将取决于执法机构对茅台营销政策实施程度、影响范围等因素的评估。

　　在专家们看来，官方近期的密集出手将有效推动中国反垄断执法工作。

　　国务院反垄断委员会专家、中国政法大学教授时建中认为，中国加强反垄断执法工作能力建设，最关键的是强化“竞争中立”的执法理念。

　　他强调，从国家发改委调查或查出的一系列案件可看出，企业不分境内、境外，不分央企、民企，反垄断法面前一律平等。

　　黄勇介绍说，在“纵向垄断”问题上，欧盟采用只要有“限定最低价格”情况发生，即判定为违法的“本身违法”原则；美国采用的则是需进一步评估“限定最低价格”对竞争影响的“合理分析”原则。

　　他指出，中国在这一问题上还没有先例。因此，执法机构不管用哪种方法介入此事，都会引起各方重视和讨论，并成为中国价格反垄断进程中的又一标志性节点。

　　伴随着反垄断执法的推进，竞争环境的改善，中国各方开展技术研发和创新的动力有望得到增强。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林此前在接受中新社记者采访时表示，垄断必然导致创新意愿不足，阻滞经济发展。只有充分竞争的市场，才是成熟的市场，有活力、有创新力的市场。