香港特首发布施政报告 拓展离岸人民币业务

　　香港特区行政长官梁振英1月16日发布了其上任以来的首份施政报告。报告指出，在“一国两制”下，香港是配合国家稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换的理想“试验场”。香港将巩固及拓展离岸人民币业务，特别是人民币跨境贸易结算、离岸人民币债券和证券产品的发行。

　　港府将进一步巩固香港在亚太区资产管理中心的领先地位，并发展为更全面的基金及资产管理中心。而在巩固新股集资等传统优势的同时，香港会拓展新增长点，包括发展商品期货市场，并在中国商品期货国际化的过程中发挥重要作用。

　　为此，梁振英宣布，港府会马上成立“金融发展局”，集中研究如何配合国家金融市场逐步走向国际，进一步发展香港金融业，包括在促进金融业多元化、提升香港国际金融中心在国家和地区中的地位和作用等方面向政府提交意见和建议。

　　此外，港府还将筹划成立“经济发展委员会”，高层次、跨部门、跨界别地着力研究各项促进香港长远发展的整体策略和政策，检视有助经济发展的行业。“经济发展委员会”将下设航运业、会展及旅游业、制造、高新科技及文化创意产业及专业服务业等小组，负责向政府提出具体建议。

　　在扩展与内地经济合作方面，梁振英指出，作为中国的国际金融中心和经贸枢纽，港府将全方位提升香港和内地省市的经贸关系，用好《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)。

　　他透露，港府已与国家商务部达成共识，完善现行落实CEPA措施的机制，增设联合工作小组。内地一方将由商务部牵头，相关中央部委及地方政府参与；港方将由工业贸易署带领，重点协助产业界尤其是中小企业解决问题。

　　梁振英特别强调，将充分利用香港服务业进入广东的“先行先试”政策，按照《粤港合作框架协议》，大力推动粤港两地在金融、现代服务业、产业合作、国际航运、物流、贸易、会展、旅游、环保、社会管理等领域的全方位合作，并全面推展粤港重大交通基础设施的对接。

　　他还披露，其此前在北京述职期间，已向中央政府提出了把“先行先试”的范围，由广东省延伸到泛珠江三角洲的其他省区。该提议已得到中央的正面回应和重视，港府将会尽快与中央有关部委和省区开展工作。

　　为此，港府会将现有的“大珠三角商务委员会”扩展为“香港与内地经贸合作咨询委员会”，以涵盖香港与内地所有地区的经贸事宜。该委员会将就加强香港与内地经贸合作的政策和策略，包括如何协助香港企业开拓内地市场提出建议。

　　关于香港的民生发展，梁振英在施政报告中强调，其任期内要解决房屋、贫穷、老年社会和环境问题，必须有持续的经济增长，所以促进经济发展是政府的首要目标。任内会坚守量入为出的原则，维持香港简单税制和低税率的营商环境。

　　诸多民生议题中，梁振英强调，解决住房问题，是香港本届政府的首要任务。住房供应短缺不解决，港府就不得不限制外来需求和压抑炒卖需求。在其他容易出现短缺问题的环节上，香港会优先照顾香港永久性居民的需要。

　　报告指出，针对住房问题，港府已实施一系列中短期的政策措施，包括设立买家印花税和提高额外印花税、推行“港人港地”、增加土地供应和兴建青年宿舍等。新成立的“长远房屋策略督导委员会”亦已启动，将研究制订长远楼市策略。此外，港府决心大规模开发新地，建立充裕的土地储备。

　　梁振英就港府的楼市政策目标进一步阐明，将在满足基本住房需求的基础上，鼓励港人依照自身负担能力和条件自置居所，维持商品住房市场的健康平稳发展。

　　针对港人关注的“双非”儿童等敏感议题，梁振英表态称，决定长期维持内地“双非”孕妇来港产子的零配额政策；处理好大约20万“双非婴孩”的后续影响。同时，他承诺港府会循法律途径，通过与中央政府的妥善协商，从根本上解决该问题。今后将视香港的整体利益和需要，适时制定出台吸引或限制外地人来港居留的政策。

　　作者：邵晓天来源第一财讯)