世行惠誉拉响警报 “美债上限”成全球头号风险

　　⊙记者 朱周良 ○编辑 毛明江

　　14日，奥巴马针对债务上限问题的强硬姿态，进一步加重了外界对这一新隐患的担忧。在奥巴马发表讲话一天后，评级机构惠誉警告说，如果美国因为政治僵局而未能及时上调债务上限，或是新一轮的预算谈判未能出台能有效减轻美国债务负担的措施，美国的3A评级今年可能被剥夺。

　　15日，世界银行在最新一期《全球经济展望》中也明确地将美国预算之争列为威胁全球经济的头号风险。考虑到这方面的因素，世行大幅削减了对今年全球经济的增长预期。高盛等大行认为，即便美国能如期在最后时刻提高债务上限，但仍很可能难以逃脱自动开支削减机制启动带来的经济拖累。

　　惠誉威胁下调美国评级

　　在15日发布的一份新闻稿中，惠誉警告说，如果美国不能及时提高债务上限，该机构将正式对美国的主权信用评级进行重新审议。目前惠誉对美国的评级展望为负面，也就是可能下调评级。

　　惠誉列出了可能招致美国被降级的两种情形：一是债务上限没能及时上调，导致美国不得不延期偿还到期债务，或是拖延履行社保等其他政府义务；二是即便举债上限被上调，但当局未能通过目前的预算谈判，解决债务负担不断膨胀的问题。

　　去年12月31日，美国财政部已达到其法定举债上限，目前正在动用临时措施募集政府运作所需的资金。据位于华盛顿的两党政策中心估计，政府最早在2月15日就会无钱可用，这意味着国会还只剩一个月左右的时间就必须批准提高举债上限。

　　相比之前的财政悬崖谈判，新一回合的两党磋商可能更加艰难。共和党人的要求是，提高举债上限必须与削减开支联系在一起。而奥巴马14日则针锋相对地指出，他不会就提高债务上限问题进行谈判。他还直指共和党人“不负责任”，为迫使民主党在削减开支方面做出让步而不惜将美国置于“赖账”境地。

　　世行猛降全球经济预期

　　作为“3A评级俱乐部”的准永久会员，美国被降级可能带来不可预见的严重后果。2011年8月美国两党因举债上限谈判陷入僵局时，标普历史性地剥夺了美国的3A最高评级，并导致美国股市一度暴跌超过15%。

　　有证据表明，即便近期全球股市形势一片大好，那些最专业的机构投资人也依然对美国财政方面的风险放心不下。美银美林最新发布的对全球数百位基金经理进行的月度调查结果显示，净占比37%的受访机构认为，美国财政危机是全球市场的头号“尾部风险”。

　　而对全球经济来说，随着欧债危机暂时平息，美国的财政问题日益成为最大的拖累因素。世界银行在15日的年度报告中就着重强调了这一风险。

　　在最新一期《全球经济展望》中，世行指出，美国围绕债务上限的争论，正在遏制全球经济增长，其对全球经济带来的风险，甚至比欧债危机复燃还要严重。

　　世行预计，2013年全球经济可能仅增长2.4%，较2012年几乎没有改善。而半年前的预测达到3%。这一最新预测比很多经济学家的看法都更悲观。彭博本月初对数十位经济学家的调查预估中值显示，全球经济今年将增长3.2%。

　　世行表示，如果美国两党不能就中期财政方案达成一致，从而每隔几个月就发生一轮政治争辩，这可能会使美国的经济增长降低2.3个百分点，拖累全球增速下降1.4个百分点。

　　高盛预言美国难逃一劫

　　需要指出的是，在一些大行看来，美国当前的最大风险并非不能再一次及时提高举债上限，而在于该国可能无法避免规模不菲的政府自动开支削减，后者可能显著拖累今年的经济增长。作为财政悬崖解决方案的一部分，美国两党几周前同意将自动减支延后两个月，至2月底。

　　高盛的分析师指出，债务上限若未能上调，将产生严重的经济影响，但正是出于这一原因，国会最终可能会上调债务上限。相比之下，政府暂时关闭对经济增长的影响较为有限，而正是由于后果不甚严重，这种情况更有可能发生。而处于这两种极端情况之间的，是在自动支出削减机制下的减支，若全面生效，这将对经济增长造成显著拖累，但其严重程度又可能不足以令国会避免这种情况发生。

　　高盛认为，美国自动支出削减机制的实施只是一个时间问题。其影响会集中在二季度和三季度，并可能令对经济增长造成0.5到1个百分点的拖累。

　　世行的报告指出，如果美国的联邦预算削减措施按计划在3月初生效，美国经济将可能陷入衰退。欧元区经济下滑的趋势也可能延续全年。

　　作者：⊙记者 朱周良 ○编辑 毛明江 (来源：上海证券报)