今天,全国铁路工作会议在京召开。铁道部党组书记、部长盛光祖表示,根据“十二五”后三年铁路建设规划,2013年全国铁路将安排固定资产投资6500亿元,其中基本建设投资5200亿元,投产新线5200公里以上,将完成旅客发送量20.35亿人,确保全年实现收支平衡。
据本月1
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1日《第一财经日报》报道 ,一位不愿透露姓名的铁路内部人士对本报分析称,铁路建设去年已初步走出低谷,2013年将全面进入恢复期,2013年的固定投资初步定在6500亿上下,基建投资5300亿上下,这一数字与今天会上公布的数字基本相符。
记者梳理铁道部近两年投资状况发现,铁道部若要按时完成《国家铁路“十二五”发展规划》(下称《规划》),剩下3年每年至少要保证超过5000亿以上的投资规模。上述人士称,前述数字是在可以提供的保障资金和需要完成项目基础上做出来的初步估算。在实际操作中,由于许多项目纷纷进入工程后半期,施工和资金到位情况存在很多变数,因此2013年有可能对计划实行追加。
从宏观计划上,2013年也将是铁道部能否顺利完成《规划》的重要年份。《规划》明确提出,中国将在2015年贯通“四纵四横”的高铁网络,并建设相关辅助线、延伸线和联络线。按照铁道部最初的建设计划,主要高铁线路应集中在2011年和2012年投入运营,但受接连发生的人事“地震”和“7·23”动车事故等因素影响,以高铁为首的几乎所有项目在2011年下半年一度陷入停建或缓建状态。
近期,京广高铁、京哈高铁开通,四横四纵大动脉的打通开启序幕。上述人士称,铁道部部长盛光祖对“保计划”的态度非常坚决。按照目前规划,2013年多个铁路项目将进入“通车年”。在硬性的通车指标压力下,各项目施工时间紧迫,可调整的弹性空间非常小。
据《第一财经日报》记者了解 ,铁路建设资金来源主要依赖下述三类情形:铁路建设基金、税后利润和累计折旧,以及包括铁路债券、短期融资券、中期票据和国内外贷款在内的各种债务融资。
最近两年,国家对铁道部的建设基金投入逐步减少,早年一掷七八千亿的大手笔一去不复还。按照“十二五”中长期规划,铁路建设若要顺利完成任务至少每年需要5000亿的投资。
中国银行国际金融研究所预计,铁道部2012年及2013年的经营现金流已不足以还本付息,只能依靠扩大借债,导致资产负债率持续上升,到2013年资产负债率将达到67.41%。
当资产负债率超过60%时,就会越过银行对“单一集团客户授信集中度”15%的监管红线。此外,多家银行对高铁的盈利性持怀疑态度,因此铁道部获得贷款将越来越难。来源一财网)
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