郭树清：改进退市机制 让退市成为常态

　　本报记者 朱宝琛

　　中国证监会主席郭树清16日表示，未来要继续推进资本市场的开放。下一步，证监会将改进退市机制，让退市成为市场的常态。此外，还将修改相关方面法律，鼓励培育长期投资者。与此同时，郭树清指出，目前IPO的机制已经得到改善，有关新股热潮的局面得到抑制，新股的发行价已经比原来低了20%。

　　郭树清是在《经济学人》领军者会议上做出上述表示的。他说，中国的资本市场充满活力，尤其是体现在投资者数量方面，一共有16800万的投资者账户。但是，他同时提出，中国的资本市场尤其是股票市场的结构仍然很有自己的特点，市场结构不合理，波动性很大，蓝筹的估值现在还比较低。

　　他表示，现在中国上市公司的结构也很有特点，上市企业中主要有两类，一类是国企，第二类是家族企业。平均最大的股东都占了上市公司37%的股份，“这样的话，市场的公正性是会受到质疑的。”

　　“过去几年，我们在资本市场改革方面，一方面是改善结构，尤其是债券市场和股票市场，同时，期货市场交易量和交易额都有所增长。”郭树清说，投资者的结构也所改善，如专业的机构投资者的比重上升了1.7个百分点。就交易量来说，去年散户占了84%的交易量，现在是80%。市场的估值也有很大改善，估值结构也有很大的改进。

　　据介绍，2012年，作为资本市场的监管部门，证监会大力推进资本市场市场化改革，改善市场结构，尤其是债券市场和股票市场，提高期货市场融资比重。

　　除此之外，2012年，证监会大力推进多层次资本市场建设，构建场外市场，并与包括央行在内的多个部委建立了跨部委的协调机制。在此基础上，市场取得明显积极的结构变化。

　　对于未来资本市场的改革，郭树清指出，要进一步推动市场化改革，减少审批等行政手段；要修改一些法律，这是最关注的事情。此外，证监会致力于鼓励培育长期投资者，要深化IPO的改革。“目前IPO的机制已经得到改善，有关新股热潮的局面得到抑制，新股的发行价已经比原来低了20%。”

　　要改进退市的机制，让退市成为一件正常的事情，成为一种常态。要鼓励上市公司更多的分红、推动债券市场的建立、提升QFII的份额。

　　对于分红，郭树清表示“要鼓励上市公司更多的分红。”并指出“现在变化很大，尤其是对蓝筹公司。”对此，他进一步解释，如沪深300里面的公司，它们的分红收益率是2.66%，已经超过美国的标普500，而且有81家公司的股票分红收益率超过了3%。

　　郭树清透露，未来要继续推进资本市场的开放，继续实现人民币的全面可兑换性。

　　首先，鼓励平衡的双向组合投资，同时也支持双向FDI。

　　第二，要提高中国居民在海外市场中投资的便捷化程度，特别是QDII项目推出之后，试点推出QFII2，监管部门也在积极研究QFII2和RQFII2，但是必须是合格投资者，并对其进行遴选，不是所有人想投就能投，须符合一定的资质，有所控制。

　　第三，进一步鼓励中介机构更好的去服务跨境投资，鼓励更多的期货公司和财富管理机构，建立一些合资的金融中介机构，目前外资持股比例可以达到49%，未来可以考虑让外资充分参与，持股比例达到50%以上。