2013年铁路投资 高达6500亿

　　本报记者 孙春芳 北京报道

　　“我刚听到今年铁路投资增长的消息，今年的生意又不用发愁了。”一位从事铁路防灾减灾的行业人士1月17日向本报记者欣喜地表示。

　　同日上午，全国铁路工作会议召开，铁道部部长盛光祖在会上宣布，2013年铁路固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。

　　铁路发展 “十二五”规划要求，2011年至2015年，铁路计划投资2.3万亿元，也就是说在“十二五”剩余的三年内，还须完成1.33亿元的投资任务，平均每年须完成4000多亿元，而2013年6500亿元的投资计划实际已大大超过此数。

　　2013年的大额投资资金从何而来？一位接近铁道部的铁路经济专家称，铁道部自身盈利能力十分有限，2012年的报表虽然还没有对外公布，但亏损是肯定的。在此情况下，铁路投资的主要方式，依然只能是银行贷款和债券发行。

　　“2013年，中央预算内资金可能会继续加大投入力度，2012年，这部分资金曾经从年初的几十个亿调增到600多亿，这在整个铁路发展史上都是空前的。”该专家称，不过这笔资金相比6000多亿的总投资量来说，依然是小数。2012年，铁道部从债券市场获得资金2000亿元，银行贷款也在2000亿元以上，债务资金占到总投资量的80%左右。

　　北交大经管学院教授赵坚认为，铁路建设如果继续靠大量债务资金来维系的话，其负债率将会持续上升，各铁路局的经营压力将会越来越大。

　　统计数据显示，2010年、2011年和2012年上半年铁道部的负债分别为18918亿元、24127亿元、25257亿元，负债率分别为57.44%、60.63%、61.08%，税后利润则分别为0.15亿元、0.31亿元、-88.1亿元。

　　对于热议的铁路改革话题，盛光祖在此次会议上指出，2013年将按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的原则，转变铁道部职能，确立铁路运输企业市场主体作用。此措辞与2012年其在当时的全路工作会议上的讲话无太大区别，也与2011年2月其履新铁道部部长不久之后出台的一份关于加快确立铁路运输企业市场地位的文件的精神一脉相承。

　　一位曾深度参与铁道部铁路改革事宜的人士告诉本报记者，铁路运输企业确立市场化地位的做法，在上个世纪80年代就搞过，从目前铁道部的盈利情况来看，这种做法也并未取得明显的效果。

　　对于铁道部的广义改革，上述人士称，最近一段时间来或并无明显进展。“从我跟有关方面的接触来看，没有什么动向。”

　　不过，此前曾有媒体报道，大部制改革将进入今年两会的议题，铁道部并入大交通部也是此次大部制改革的一部分。1月17日的全国铁路工作会议对此话题并未涉及，盛光祖只是在讲话中表示，要加强对铁路公益性和经营性之间的关系研究，同时，积极协调国家有关部委，为铁路改革创造一个好环境。

　　作者：孙春芳