香港金发局出世史美伦掌舵(图)

　　在香港金管局之后，香港政府昨日再度成立了一个集中研究如何配合内地金融市场逐步走向国际的新机构金融发展局(简称“金发局”)。而同日成立的经济发展委员会主席则由香港特别行政区长官梁振英亲任。

　　香港财经事务及库务局局长陈家强昨日下午向南都记者在内的媒体介绍，金发局的成员由行政长官委任，主席为史美伦。南都记者在采访中了解到，尽管对新任特首及香港未来经济发展报有热切期望，但对于上述新举措，香港各界多持保留态度。

　　香港科技大学经济学系主任雷鼎鸣昨日即向南都记者表示，金融发展局有可能跟现有的金管局内部的功能重叠，如何协调二者职能是个问题。此外，“过去香港政府也常常弄一些类似的"局"和"委员会"出来，并做一些研讨会，但这些机构常常无疾而终。所以它们能够起多大作用，现在还不能肯定。”

　　金发局运作“自给自足”

　　陈家强昨日下午向包括南都记者在内的媒体介绍，金发局的成员由行政长官委任，主席为史美伦，其他成员包括财经事务及库务局局长和二十位非官方人士，任期两年，由2013年1月17日至2015年1月16日。而陈加强本人亦是成员之一。

　　香港政府成立金发局的目的是，为持份者提供高层和有效的平台，集中研究如何配合国家金融市场逐步走向国际，进一步发展香港金融业，包括在促进金融业多元化，提升香港国际金融中心在国家和地区中的地位和作用等方面，向政府提交意见和建议。

　　陈家强在记者会上向南都记者表示，金发局将会以担保有限公司形式成立，以提升灵活性及透明度，务求广纳金融各界意见。该局行政上将借调财库局、金管局、证监及贸发局人员作为支援，以提升推进效率。而成员将讨论该局财政预算，并以“自给自足”运作，如果有额外资金需要亦会由财库局中拨款，初步经常性开支来自公营机构。

　　功能可能重叠各界反应不一

　　尽管对新任特首及香港未来经济发展报有热切期望，南都记者在采访中了解到，对于上述新举措，目前香港各界多持保留态度。

　　“金发局有可能跟金管局内部的功能出现重叠。金融包括几方面，一是银行业，二是股票市场、期货买卖等。其中金管局负责银行的部分，资本市场方面是由证监会负责。金管局在管理所有银行事务，但现在看，银行方面未来可能会由两个"局"管，一个是金管局，另一个是金融发展局。如何摆平这些重叠？这个问题可能有些模糊。”雷鼎鸣向南都记者表示。

　　事实上，不止雷鼎鸣一人存在类似的担心。香港金管局前任总裁任志刚此前亦曾表示，设立金发局只是“架床迭屋”，并不可取。任志刚说，在一国两制下，人民银行及金管局相对独立，互不从属，但有着良好的合作及沟通模式，他担心若再设金发局，或会在沟通及政策配合上出现问题。

　　任志刚称，金融业为多个经济环节提供服务，同时和货币流通量等息息相关，金融业又异于其他旅游或贸易业务，不可成立金融发展局来推动，而不考虑货币金融稳定，此种做法反而会为香港金融发展带来风险。

　　“很大的负面影响也不见得，假如金发局跟金管局职能有一定重叠，可以通过内部协调把权利划分清楚，来解决问题。因此，这部分风险是可控的。”雷鼎鸣表示。

　　但其同时称，“过去香港政府也常常弄一些类似的"局"和"委员会"出来，并做一些研讨会，但这些机构常常无疾而终。所以它们能够起多大作用，现在还不能肯定。”其举例称，从前董建华和曾荫权时代常常成立各种委员会，“但具体有哪些，现在基本上没有人记得起了。”“目前施政报告比较单薄。怎么样处理香港的问题，从悲观的角度看，也许新任特首还不太懂，从乐观的角度看，是他比较小心谨慎，要多听意见才能落实到行动上。究竟哪个，因为施政刚刚开始，我们很难从一个比较客观的角度进行比较。还要等一等，看他做出来什么事情。”雷鼎鸣表示。

　　采写：南都记者　张晓华　发自香港