深圳再出新措施 深化土地管理制度改革

　　中新网深圳1月18日电(记者 郑小红 陈文)深圳市政府1月18日举行的优化资源配置促进产业转型升级“1+6”文件新闻发布会称，希望通过相关措施的执行，达到深化土地管理制度改革、提升国土资源节约集约利用能力和管理水平。

　　面积不足2000平方公里的深圳，该市政府今年下发的一号文件，就是《深圳市关于贯彻执行〈闲置土地处置办法〉(国土资源部令第53号)的实施意见》(简称《实施意见》)。与其配套的，还有《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》、《深圳市工业楼宇转让管理办法(试行)》、《深圳市宗地地价测算规则(试行)》、《深圳市关于贯彻执行〈闲置土地处置办法〉的实施意见(试行)》等六个文件。

　　深圳市常务副市长吕锐锋表示，深圳目前新增可建设用地存量土地极为有限。到2020年，可供新增建设用地只有59平方公里，而且这些地块零星、分散。重大项目、公共设施要落地就会碰到土地空间匮乏的制约，产业转型、城市发展也受到了土地空间的制约。因此，深圳未来的可持续发展须挖掘土地资源潜力，须通过空间资源的再配置、再优化来达到促进产业转型升级和城市质量提升的目的。

　　吕锐锋称，2011、2012年深圳全市整备土地67平方公里，今年计划整备土地18平方公里。通过扩大工业楼宇转让范围、转让方式，完善转让条件，规范分割情形等规定，构建更加合理的工业楼宇转让制度，提高工业楼宇利用效率，解决企业尤其是中小企业的工业楼宇使用需求。

　　深圳市规划国土委主任王幼鹏表示，文件内容还包括新增新型产业用房、物流等新型业态用地的基准地价标准。其次，将实现差别化地价政策。对总部企业、战略新兴产业、现代服务及高端制造业等鼓励发展产业，给予0.6-1.0的系数修正；对深圳市限制发展产业在地价方面给予1.0-2.0的地价修正系数，设置较高的地价门槛。

　　原农村集体经济组织继受单位合法工业用地，可申请进入市场流通。吕锐锋说，有些社区的厂房现在是一种低水平的利用、低水平的发展。政府希望过这个文件搭一个平台，让“地主”和“资本家”对接，来促进土地利用价值、促进股份公司产业转型升级，提高社区的富裕程度。