韩俊:城镇化核心是让农民工转化成市民

　　国务院发展研究中心副主任韩俊今天表示，现在城镇内部的二元结构已很典型，如何创造条件让农民工和他的家属在城市能够转化为市民，这是城镇化最核心的任务。中国的现代化一定是城镇化和农业农村的现代化双轮驱动。韩俊在今天中国经济年鉴社主办、国智传媒承办的2013中国经济形势分析与预测报告会上做出上述表示。

　　他表示十八大报告讲的是推动城乡发展的一体化，城镇化一定要带动农民，城镇化不能说建立在剥夺农民的土地，占有农民的廉价劳动力创造的剩余价值的基础上，一定要建立一个新型城乡关系。

　　他认为，推动城乡发展一体化，要让公共财政覆盖农村，必须要继续大幅度增加国家对三农的投入。要有序推进农业转移人口的市民化，要尽快实现城镇基本公共服务对所有常住人口的全覆盖。“现在城镇内部的二元结构已经很典型了，现在怎么创造条件让农民工和他的家属在城市能够转化为市民，这对我们的城镇化来讲是最核心的任务。”

　　城镇化进程中，农民工怎么融入城市呢？韩俊表示，首先要有 就业支撑，要通过培训让越来越多的进程农民工有个稳定的充分的高质量的就业。 第二要保障地权。“物权法讲的很清楚，如果让农民放弃土地，或者花钱买户口这是对农民更大的歧视。农民进城落户是不是放弃他的草地耕地，要完全尊重他的意愿，不得强迫。我们的政策是不强迫，当然也不能限制。要做的是完善有关法律，把土地市场培育出来，让他们通过土地市场体现价值。“

　　此外，他还指出，要有渐进转移。需要培育能够满足农民工及家属住房生活需求的中小城市和小城镇。所以党的十八大报告提出要增强中小城市和小城镇的就业支撑，产业积聚，人口积聚和公共服务的能力。

　　他还表述，目前我国在廉租房、低保、教育等公共服务方面仍跟户口挂钩。最终改革的方向是使户籍制度只起到人口管理的制度，而与福利脱钩。“虽然不可能在一夜之间把户口的所有的福利都剥离掉，但是这个过程也不能拖得太长。”

　　作者：张静来源一财网)