郭庚茂：河南GDP五年后达到5万亿

　　本报记者 刘涌 北京报道

　　“加快中原经济区建设，到2017年全省GDP突破5万亿元，人均GDP破5万元，财政总收入突破5000亿元。”1月21日，省长郭庚茂在河南省十二届人民代表大会第一次会议在作政府工作报告时表示，“确保到2020年一亿河南人民迈进全面小康社会。”

　　2012年末获批的《中原经济区规划》，将农业现代化、新型工业化、城镇化“三化”协调作为规划的核心。

　　作为该规划起草组负责人，国家发改委地区经济司司长范恒山指出，三化协调是我国现代化进程中必须处理好的一个重大问题，但如何实现“三化”协调发展面临的困难非常多，可供借鉴的经验十分有限。

　　城镇跃进

　　2012年，河南的GDP总量已经突破3万亿元、人均GDP总值突破3万元。按可比价格计算，均为2007年的1.7倍，年均增速均高于全国平均水平2个百分点以上。

　　但河南的城镇化水平仍然低于全国平均水平。根据官方公布的数据，2012年，全国平均城镇化率已经达到了52.57%，而河南省的城镇化率则为42.2%，低于全国平均水平达十个百分点。

　　2012年，河南省发展和改革工作会议将新型城镇化视作扩大内需的最大潜力，提出强化引领、促进协调，“牵一发动全身”。

　　按照河南省的部署，2013年将加大在城镇化方面的投入力度。

　　作为实现“产城融合”思路的载体，河南省过去5年建设成180个产业集聚区，旨在增强城镇产业支撑能力，解决进城农民就业等问题。2012年产业集聚区投资和规模以上工业增加值对全省的贡献率均达到60%以上。

　　郭庚茂表示，2013年的目标是180个产业集聚区力争全年完成投资1.3万亿元，规模以上工业主营业务收入超过3.3万亿元，培育形成100个主营业务收入超百亿元的产业集群。

　　根据河南发改委确定的目标，城镇基础设施建设将力争完成投资1900亿元，提升公共交通、生态建设、污染防治、水电气热供应等基础设施水平；力争全年完成交通投资700亿元，强化现代综合交通体系建设，实现城镇与交通体系的有机衔接。

　　待破之题

　　针对中原经济区的建设，范恒山将其中的矛盾和难题总结为两个方面：一个是农村人口多，经济结构不合理、基本公共服务水平低等现存问题；一个是城镇化快速发展与土地等供应不足、产业结构高端化发展与巩固农业基础地位和保障粮食安全的冲突加剧等。

　　可以看到，新型城镇化所面临的最大症结是土地资源的约束。而且，作为中国重要的产粮大省，河南所面临的土地问题可能更为棘手。

　　河南省的粮食总产量多年排全国第一，要用全国1/16的土地，每年生产出全国1/10以上的粮食。郭庚茂在今年的工作报告中表示，继续推进高标准粮田“百千万”建设工程，年内新建成高标准粮田900万亩以上，确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上。

　　保障粮食生产，意味着能够用于工业、城镇发展的土地将非常有限。一度闹得沸沸扬扬的“平坟运动”当中，官民背后的分歧正是反映了土地资源的紧张现状。河南的城镇化已不大可能再重复旧有的粗放型道路，必须提高土地的利用效率。

　　2012年年末，河南省出台土地资源保障专项工作方案，确定了“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的土地使用原则。

　　在2013年的政府工作报告中，郭庚茂表示，今年还要强化节约集约用地，扎实开展土地综合整治，积极稳妥推进人地挂钩试点，探索结余建设用地指标流转。

　　作者：刘涌