证监会定调2013期市：还是创新！

　　[ “2013年不仅要做好国债期货上市准备工作，还要推动开放性的原油期货市场建设，积极推动铁矿石、动力煤等大宗商品期货品种创新的研究，做好碳排放权交易试点市场的调研与引导，探索发展利率类、汇率类金融衍生品。” ]

　　继2012年期货业务创新不断引进、成交额大幅增加之后，2013年国内期货市场有望迎来新的发展。在昨日召开的2013年全国证券期货监督工作会议上，证监会主席郭树清给2013年的期市发展定下了基调，关键词依然是“创新”二字。

　　郭树清在上述会议上表示，2013年要做好国债期货上市的准备工作，并不断探索、推动其他新品种的建设。“2013年的期货市场工作，不仅要做好国债期货上市准备工作，还要推动开放性的原油期货市场建设，积极推动铁矿石、动力煤等大宗商品期货品种创新的研究，做好碳排放权交易试点市场的调研与引导，探索发展利率类、汇率类金融衍生品。”

　　如此说来，时隔18年国债期货重启的时点再度无限逼近。

　　自2011年年底开始，国债期货重启就备受市场关注。此前，2012年4月23日，国债期货仿真交易开始向全市场推广，同年2月13日，中国金融期货交易所国债期货仿真交易联网测试启动，8家金融机构参与首轮联网测试，其中5家为期货公司。郭树清上周也公开表示，国债期货仿真交易很顺畅，基本筹备完成，预计不久将正式推出。

　　回顾上次国债期货交易，时间已经过去了近18年。1992年12月，上海证券交易所（下称“上证所”）最先开放了国债期货交易，共推出12个品种的国债期货合约，起初只对机构投资者开放，上证所后来于1993年10月向个人投资者也开放国债期货交易，随后国债期货交易不断火爆。1995年以后，国债期货市场交易量不断飙升，部分交易日交易量可达400亿元，而同期市场上流通的国债现货也不到1050亿元。

　　由于市场尚未成熟，1995年2月23日，出现了轰动市场的“327国债事件”，1995年5月，中国证监会发出通知，决定暂停国债期货交易，我国首次国债期货交易试点以失败而告终。

　　中国金融期货交易所负责人此前也表示，目前国债期货上市条件已经成熟。就市场规模来看，目前国债现货市场规模大幅增长，已经是当时的60多倍，同时国债发行和交易已实现市场化，投资者避险需求日趋强烈。在国债一级发行市场上，记账式国债采用面对国债承销团成员进行公开价格招标的方式，一级发行利率由市场投标决定在国债二级交易市场上，国债价格基本由市场供需关系决定，二级市场利率也实现市场化。

　　2012年就是期货品种创新大发展的一年。2012年底，郑商所上演“帽子戏法”连续上市玻璃、菜粕及菜籽等新品种，几个品种受到资金追捧，迎来爆发式行情，成交持仓也不断创新高。仅1月16日当天玻璃期货主力合约的成交量就超过了420万手，其持仓量则在盘中已超过50万手，从而创造了国内外商品期货新品种上市仅一个多月交易就空前活跃的“神话”。而菜粕期货挂牌不过半个月，其主力合约的日成交量亦逼近200万手，风头正健甚至可盖过去年以来大连商品交易所（下称“大商所”）的“王牌”品种豆粕期货。

　　中国期货业协会最新统计资料表明，2012年全国期货市场累计成交量为14.5亿手，累计成交额为171万亿元，同比分别增长37.6%和24.44%。

　　有业内人士认为，虽然上述玻璃、菜粕等新品种对2012年的成交额增长并没有贡献太多，但可以预见，随着更多新品种的不断推出如国债期货、原油期货等以及期货公司业务的不断扩展，2013年整个期市的成交金额还将带来惊喜，同时期货市场的价格发现功能和避险功能有望进一步得到提升。

　　另外，郭树清强调，期货市场风险管理以及投资者保护也将是今年工作的重点。他指出，2013年将不断推动建设期货与现货紧密联系、适应实体企业不同层次风险管理与商品服务需要的交易平台；建立商品期货的投资者适当性制度，加快培育和发展期货市场机构投资者；加强期货交易所一线监管职能，强化期货保证金监控中心对市场风险的监测监控和违法违规线索的报警作用，保持期货市场健康稳定运行。