城市化要“以人为本”

　　我现在越来越认识到城市化的核心问题，应该以人为本。

　　现在中国的城市建成区平均人口密度不高，每平方公里常住人口不足一万人。而城市建成区平均经济密度更低，每平方公里产生的GDP是日本的1/10。同时，城市居民区域占城市建成区的比重大约为25%。这意味着城市占地面积挺大，但老百姓真实居住的面积不大。

　　第一，城市居住区人口密度一般在数万以上，有些已经达到七八万人，甚至更高。这就导致居住条件很差。第二，居住在人口密度高的地区，居民生理健康也会受影响，容易患病。

　　所以从中国城市化长期目标来看，城市需要让人幸福。最近，中央提出要建设“美丽中国”，让中国人过幸福日子。既然要让中国人幸福，就一定要解决居住区人口密度过高的问题。

　　有学者批评西方的城市化道路，认为居住分散，导致不得不买小轿车，因此造成能源浪费。他们认为，中国走让居民集中居住的城市化道路，就不用买车。殊不知，这样的居住区对人的心理、生理造成伤害。因此每到假期周末，人们蜂拥出城，就是为了纾解郁闷心情，求得补偿。

　　人性其实是一样的。西方国家的城市化道路不是偶然的，关键是独栋房子的环境符合人的心理需求。所以，我认为城市一定要合理布局、人性规划。

　　从城市规划上来讲，将25%的居民区比重提高到45%，甚至更高。比如一亩地居住三户居民，每户200多平方米。拿出100多平方米土地用来建房，其余作为绿地。也就意味着，将来拿出40%的土地建设独栋房屋，其中20%作为绿地。同时可以拿出8%的土地用来建筑楼房给低收入人群居住。这样在总的人口密度不变的情况下，调整城市规划设计，就可以让60%~70%的居民有独栋房子居住。

　　（作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员，摘编自1月22日《第一财经日报》）