汽车三包实施或遇“鉴定难”

　　酝酿多年的汽车三包政策终于姗姗来迟，将于今年10月1日起在全国推行。记者连日来在“汽车城”吉林省长春市等地走访一些汽车4S店、车主、生产厂家、消费者协会及行业专家时，发现这一新规已经催生出一些市场变化。

　　与此同时，随着越来越多的消费者对三包新规的了解 ，一些疑惑也浮出水面。在大多数人看来，这一新规对于中国汽车行业健康发展具有积极推动作用，但新规中的一些细节，比如怎样实现公正有效的鉴定等，可能在具体执行中会遭遇尴尬。

　　三包索赔员岗位需求变大

　　“我们想招一名三包索赔员，一个月工资在3000元左右！”在长春市一家汽车4S店，销售经理张明说。他介绍，这个岗位主要负责售后服务日常索赔工作，比如处理顾客重大投诉、保持和厂家相关人员的沟通等内容，要求应聘者具有汽车维修经验和岗位经验，并熟悉国家相关法律法规。

　　在长春市走访的几家汽车4S店，记者发现几乎每家都有招聘三包索赔员的意向。不仅在长春市，在其他一些大城市，记者浏览当地的工作招聘信息时，也发现当前汽车三包索赔员的岗位需求信息不在少数。

　　张明告诉记者，随着国家汽车三包规定的出台，汽车4S店接受的投诉、返修等业务量肯定会明显攀升，按照以往的营销服务模式已经不能适应新变化，因此各家都加大了服务三包的业务，也造成了当前市场上三包索赔员岗位的吃香。

　　部分消费者购车意愿推迟

　　1月15日国家质检总局公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，这一规定从2004年开始征求意见，历经十年左右的时间。根据规定，家用汽车产品包修期限不低于三年或者行驶里程60000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于两年或者行驶里程50000公里，以先到者为准。对于在包修期间，家用汽车产品出现产品质量问题的情况，消费者可以拿着三包凭证由修理者免费修理，包括工时费和材料费。

　　尽管距离正式实施还有一段时间，但汽车三包政策公布后很快引起了市场的变化。记者调查中发现，除了一些岗位需求增多，部分消费者的购车意愿也随之推迟。采访中一些准备买车的消费者表示，汽车三包新规定对消费者权益保护更多，为了享受这些政策，宁可再等几个月买车。

　　“本来打算春节前买车，但周围很多朋友劝我，还是等到三包规定实施以后再出手，毕竟现在汽车维权中的消费者还是弱势群体，有了新规定，保障就能多一些。”长春市民刘洋说。采访中记者看到，为了春节前冲量降库存，大多数汽车4S店都打出“价格战”拉拢顾客。销量虽然有所增加，但也不尽如人意。一些销售人员表示，汽车三包规定出台后多多少少对车市产生了一些影响，不少持观望态度的顾客大都推迟了购车计划。

　　“鉴定难”或成新规推行障碍

　　在《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》中，消费者最关注的还是退换货的内容。根据新的三包规定，下列几种情况可以退换货：从销售者开具购车发票60天内或者行驶里程3000公里之内，出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄漏等情况的；严重的安全性能故障累计两次修理仍然没有排除故障，或又出现新的严重安全性能故障的；发动机、变速器累计更换两次，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换两次后，仍不能正常使用的；转向系统、制动系统、悬架系统、车身当中的同一主要零件累计更换两次后，仍然不能正常使用的；因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过五次的。

　　“新规的出台肯定会保障消费者的权益，但有一些细节需要完善。”吉林省消费者协会副研究员宗守运说。与汽车维权打过多年交道的他告诉记者，当前汽车消费方面的投诉呈现两方面特点，一是涉及金额都比较多，动辄十几万元，甚至上百万元；二是因为缺乏相应的法规和鉴定机构等，责任往往难以明确。

　　比如说，一般的产品三包规定中都标明，产品累计维修两次消费者便可以提出更换，而在此次汽车三包规定中，标明“有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过五次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换”。宗守运认为，虽然汽车属于大件消费品，但五次的规定还是有些门槛高。

　　另外，鉴定和赔偿也是专家认为我国汽车消费维权过程中亟待完善的部分。一般来说，汽车属于大宗消费品，出了问题消费者认为很严重，商家则认为不那么严重，这时候就要鉴定。“目前我国只有长春、天津、襄樊、上海等几家汽车鉴定中心，普通消 费 者 的 鉴 定 要 求 基 本 得 不 到 满足。”宗守运说。

　　据了解，目前我国建成投入使用的国家汽车质量监督检验中心不仅数量少，检测内容也大都面向企业和机构，且价格较高，单一零部件的鉴定费可能就要动辄几万甚至十几万。记者随机采访的一些汽车4S店则担心，汽车三包规定出台之后消费者维修和退换汽车的要求会大幅增加，从而给4S店提出更高要求。

　　根据汽车三包新规，责任发生争议时，消费者可以与经营者协商解决，可以依法向各级消费者权益保护组织等第三方中介机构请求调解解决，依法向质监等有关行政部门申诉处理。争议双方无法达成一致的，可以向人民法院起诉。但采访中很多消费者表示，这样维权的成本太高。

　　我国知名汽车专家贾新光也表达了相似的观点。在他看来，新规的执行是关键。新规实施后，一旦消费者和经销商出现矛盾，由哪个部门来具体负责？仲裁权掌握在谁的 手 中 ？ 这 是 值 得 思 考 的 现 实 问题。国外的经验一般是由质监部门和消费者协会来负责，而国内则比较模糊。如果权责不明晰，可能出现部门间踢皮球的情况，造成消费者利益受到损害。

　　采访中很多人还提到了最近炒得沸沸扬扬的大众汽车D SG变速箱的事件。一些人表示，这一事件发生后，特别是最近大众公司对台湾和大陆消费者采取不同政策后，社会反响很大。其实从事件一开始，就如何处理大众公司和消费者之间的矛盾冲突，政府相关负责部门的角色比较尴尬，处理结果公布后，一些消费者又不认可，导致这一问题一直没有得到妥善解决。

　　自主品牌受冲击更大

　　记者还听到这样一个担忧，那就是汽车三包新规出台后，自主品牌可能会受到更大的冲击。毕竟，在汽车制造工艺、配套零部件质量等方面，自主品牌与合资及进口品牌相比还有一定差距。一些行业专家表示，汽车三包政策之所以姗姗来迟，其中一个原因就是该规定在征求意见阶段就受到了自主品牌车企的“抵制”。

　　采访中很多人具有相同的感受。当前自主品牌生存的空间正在被合资和进口品牌蚕食，利润空间不断变小，而汽车三包政策实施后，肯定会增加自主品牌生产质量和材料工艺的成本，这将是一笔不小的负担。

　　贾新光表示，这对于自主品牌来说是一次挑战，但同时也是一次机遇，能够促进自主品牌主动提升生产工艺。由于汽车三包政策的出台历时长久，已经给了自主品牌相对长的缓冲时间，很多厂家也做了准备。比如，北汽、奇瑞、比亚迪等自主品牌车企主动延长了质保期，宣布自己搞三包，这也体现了自主品牌应对汽车三包新规的底气。

　　“中国汽车工业发展虽然取得很大进步，但与国外差距依然明显。”新一任国际汽车工程师学会主席、一汽集团技术中心主任李骏说。他告诉记者，打比方同样研发生产一款100块钱的车，国外车企可以用60元去做，而国内自主车企受成本压力等因素影响，只能用40元去做，差距从一开始就存在。

　　根据J.D .Pow er公司去年底发布的一份中国车辆可靠性研究报告，中国自主品牌与国际品牌之间的可靠性差距在缩小，但在发动机和变速系统等方面，还有显著提升的空间。

　　距离10月1日汽车三包新规的正式实施，还有八个多月的时间，对于自主品牌车企如何在营销服务环节做好应对准备，尚有缓冲期。然而对于自主品牌提升产品质量和生产工艺来说，这个缓冲期则变得越来越短。特别是对于一批缺乏核心技术和体系制造能力的车企来说，更是如此。从这个方面来说，汽车三包新规就像一块试金石，带给中国汽车工业的不仅是约束更有激励。