专家称中国人均排放量或将超过欧盟人均水平

　　中国能源研究会常务副理事长、国家能源委员会专家咨询委员会副主任周大地早间在北京参加推进能源生产与消费革命的制度保障研讨会时提及，我国排放量超过全球总量的25%，正在快速增加，即将超过欧盟的人均水平，但离美国那样浪费型的人均能源排放水平还有相当距离。

　　建议中国尽快确定低碳发展目标

　　按照英国丁铎尔气候变化研究中心的“全球碳计划”2012年度研究成果，2011年中国的人均排放量为6.6吨，虽然与美国的人均排放17.2吨相差甚远，但距离欧盟的人均排放量7.3吨的水平越来越近。这意味着中国要进一步调控温室气体排放量、降低能源消费强度。

　　由于将全球温度升高控制在2度内已经成为全球的政治共识，全球调控减排的目标是在2020年实现温室气体排放峰值，到2050年全球温室气体要几乎下降一半。

　　周大地在会上表示，中国的低碳发展目标要尽快确定，碳排放强度需要大约每年下降7%左右，而目前下降只有3.5%。

　　2011年，是中国实现“十二五”节能减排的开局之年，但2011年的节能减排成果并不理想。其中能源消耗强度上，单位GDP能耗年初目标是下降3.5%，但实际上全年只下降了2.01%；二是与能源消耗强度相关的单位GDP二氧化碳排放强度，下降幅度还不如能源消耗强度的降幅；三是氮氧化物的排放，年初目标是下降1.5%左右，但实际结果未降反升，增长了5.73%。2012年国民经济运行情况时表示，单位国内生产总值能耗初步核算比上年下降3.6%，但一些专家认为，这一降幅虽然超过2011年的水平，也基本达到年度调控目标，但仍为补足2011年没有达标的部分。

　　一些地区的领导发展观点仍然没有更新，仍然没有摆脱“GDP至上”。一些地方官员对完成节能减排任务不够重视，认为“十二五”开头两年，节能减排考核会比较松，因此不太重视，不断将任务往后积累，加大了节能减排的压力。

　　除了加大地方节能减排力度外，中国还需进一步调控能源消费机构。中国目前煤炭在能源消费中的占比在70%以上，如果仍保持这样的结构，不降低能源消费总量，难以做到低碳和可持续的发展。

　　周大地认为，现在各种发展规划没有考虑中国在2025年实现温室气体排放峰值，希望一批省市要提前在2025年实现温室气体排放的峰值。同时在能源消费结构上，如果中国继续使用煤炭，中国几乎必须采用碳封存技术（CCS），低碳技术将成为世界技术，经济和政治竞争力的重要标志。

　　2020年能源消费总量需控制在45亿吨内

　　新发布的《能源发展“十二五”规划》已经确定，要实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40亿吨标煤（2010年为32.5亿吨标煤），用电量6.15万亿千瓦时（2010年为4.2亿千瓦时），单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%，火电供电标准煤耗下降到323克/千瓦时（2010年为333克/千瓦时），炼油综合加工能耗下降到63千克标准油/吨。

　　周大地表示，控制能源消费首先是控制煤炭总量，在2015年能源总量控制到40亿吨左右的基础上，2020年要尽可能控制在45亿吨内。控制能源消费总量不是控制按照需求预测确定总量，同时要考虑能源强度下降的节能降耗目标随GDP速度而变化。控制能源消费总量意味着GDP增速比国家目标（十二五期间的调控目标为7%）每高一个百分点，能源强度下降的目标就要提高2个百分点。

　　他同时建议，当前要解决对节能优先、绿色低碳能源发展的制度性障碍；要调整市场信号系统，让能源资源价格合理化；同时调整现有的利益格局，包括可再生能源接入电网的问题。

　　作者：汪时锋来源一财网)