土壤污染难遏止 防控体系时间表推迟五年(组图)

　　由于难以遏止土壤污染加剧的势头，国家层面建立土壤污染防治监督管理体系的时间表被迫推迟5年。

　　《第一 财经日报》记者掌握的资料显示，几年前，国家环境保护部就提出，“到2015年基本建立土壤污染防治监督管理体系”，“建立土壤污染事故应急预案”。

　　但由于全国范围土壤退化状况日趋严重，所有的土壤“疾病”都在各地大量存在，土壤污染上升势头不减。

　　28日，国务院办公厅发布的《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》提出，“到2015年，全面摸清我国土壤环境状况”，“初步遏制土壤污染上升势头”，“力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善”。

　　目前，我国的土壤环境状况到底如何？相关部门各有说法。

　　记者从环保部了解到，该部2006～2010年组织开展的土壤污染调查结果表明，在珠三角、长三角、环渤海等发达地区，不同程度地出现了局部或区域性土壤环境质量下降的现象。工业“三废”排放，各种农用化学品使用，城市污染向农村转移，污染物通过大气、水体进入土壤，重金属和难降解有机污染物在土壤中长期累积，致使局部地区土壤污染负荷不断加大。

　　在对我国30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测发现，有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。

　　调查显示，华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长江三角洲地区有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。

　　据环保部介绍，因重金属造成的水源和土壤污染已对中国的生态环境、食品安全、百姓身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。

　　环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。2009年发生的湖南浏阳镉污染事件不仅污染了厂区周边的农田和林地，还造成2人死亡，500余人尿镉超标。

　　国土资源部此前表示，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染，约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，其中多数集中在经济较发达地区。

　　中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修复专业委员会副主任委员兼秘书长胡振琪此前介绍，全国共有损毁土地1.3亿多亩。

　　中国土地矿产法律事务中心刘燕萍处长介绍，仅按2008国土资源部审查通过的土地复垦方案数据统计，除已损毁的6200公顷土地外，新设采矿权项目实施预计还将损毁土地12万公顷，损毁耕地4万公顷，保守估计全国1500个采矿项目实施，还将损毁超过200万公顷土地，其中耕地约60万公顷。

　　中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室李发生研究员介绍，随着中国社会经济的飞速发展和人口的不断增加，中国土壤污染总体上呈加剧趋势。

　　李发生等专家的研究显示，目前，我国土壤污染防治面临的形势十分严峻，部分地区土壤污染严重，土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。

　　“现在我国土壤污染比各国都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。”中国土壤学专家，南京农业大学教授潘根兴说。

　　农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群也向记者证实，由于农药、化肥和工业污染，我国粮食每年减产100亿公斤。

　　根据国务院的要求，我国将严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。环保部门将定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、危险废物等处理设施周边土壤进行监测，造成污染的要限期予以治理。

　　针对污染土壤有可能影响农产品安全的情况，国务院要求开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测，对已被污染的耕地实施分类管理，确保耕地安全利用。在长江三角洲、珠江三角洲等地区，选择被污染地块集中分布的典型区域，实施土壤污染综合治理。

　　对于土壤治理资金问题，国务院提出，按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业落实土壤污染治理资金；按照“谁投资、谁受益”的原则，充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。中央财政对土壤环境保护工程中符合条件的重点项目予以适当支持。

　　作者：章轲 (来源：一财网)