提高国资证券化率破解国企改革瓶颈

　　（上接A01版）在具体操作上，改革的突破口应放在进一步提高国企资产证券化比例上。通过国有资产证券化，实现从国有资产国家经营，向国有资产国家运营的转变。国有企业集团公司特别是大型央企集团公司，可逐步从经营资产的角色淡出，转变为控股公司，专注于国有资产的资本运营。资产证券化后的国有资产，其流动性将进一步提高。

　　如果说，我国国有资产证券化的初衷是为了国有企业脱困，那么现在国有资产证券化的目标，应是为了优化国资布局。国有企业进退与国有资本进退不同，前者可能是国有企业从某一领域退出，而后者不过是国有企业对投资方向和策略的调整，阻力必然小于前者。通过提高国有资产证券化比例，加速国有资本在不同行业间的结构调整，与国企做大做强这一企业天性并不矛盾。对于民航、铁路、电信、能源等领域，国有资本可以通过证券市场和产权交易市场，将绝对控股变为相对控股甚至参股。这种进退，不仅不会降低国有资本在既有行业的影响力，而且投资主体的多元化，将使竞争更加充分，市场规则更加完善，会使存量的国有资产在行业增量中获益。

　　为实现上述改革，除继续深化国企股份制改革外，还应考虑对现有国资监管思路进行调整，将国资委直接监管国企经营，变为国资委以实际控制人身份，侧重对国有资本运营进行监管。在经营层面则可以充分放权，在竞争性领域限制国资进入，在命脉行业主要以保值增值为考核目标。同时，除进一步调整命脉行业范围外，还应对既有命脉行业中的国资比例要求有所放宽。