破解“春运购票难”需要系统性方案

　　近年来，铁路春运压力始终居高不下，虽然铁道部努力改善车票购买办法，采取了诸如网络和电话订票、推行实名制、打击“黄牛”等措施，尽量让乘客顺利出行，并取得了一定成效。但今年春运，从艰难的购票到倒票现象依然存在，无不说明诸多乱象的存在。这显示，破解春运购票难，绝对不是单纯票务管理的问题，而是铁路内部涉及利益、理念和技术等各方面的系统工程。

　　今年通过网络购买和电话预订成为购买火车票的主要手段。但开售不久便出现的“抢票软件”，让普通购票人抢不到票，大呼不公平，随之抢票软件被叫停，但铁道部门在被媒体批评为行政干预后，又说没有叫停。一日一变，规则变成了没规则。

　　一波未平一波又起，“黄牛”倒票也有了新策略。一曰“买近求远”。“黄牛”用别人的身份证购买紧缺的长途票，高价倒卖给乘客，乘客再用本人身份证买张不紧缺的短途票，混过重兵把守的火车站进站口，却上了高价买来的长途车。壁垒森严的实名制形同虚设。

　　二曰“秒杀退票”。“黄牛”买好票，找到买家，约定时间，这边退票，那边抢进去，瞬间完成倒票过程。

　　春运难，难在购票，但有些乘客花了精力和时间，订到了车票，最后不是不来领票，就是忙着退票。最近几天里，北京每天退票3万张以上，上海在万张以上。

　　乘客一会买票，一会退票，铁道部则是一会没票，一会有票。在铁路购票官网12306网站上，南京开往武汉的动车，旅客提前二十天购买时显示已没票，却每每在开车前一天下午放出千余张票。

　　购票已实行实名制却对付不了“黄牛”，除铁路系统内部管理问题外，还因购票系统设计者过于一厢情愿。如“秒杀抢票”这一招，自有网络订单以来早被用烂，大学生抢注热门课程时都会用到类似软件，为何铁道部不知防范？再比如，有人建议，将退票放入“余票池”，达到一定数量后，定时一起放出。连这种简单机制也想不到，只能说明铁道部在制定管理方法时，思路极其狭窄，手段相当粗放。

　　客观地说，只要春运客流降不下来，铁路运力始终不够，车票紧张局面就无法得到根本解决。现在令公众不满的，不是车票的绝对数量不足，而是购票中存在的种种不方便和不透明。

　　据说，南京开往武汉的动车，在开车前一天放出来的车票要么是原先准备“席位复用”的，即买一张“上海-南京”的，才能生成一张“南京-武汉”的车票，以保证坐席利用率；要么是残疾人车票因无人购买而转成全价票销售。但即使旅客接受了这样的解释，铁路方面为什么不事先在12306平台上广而告之？各路局虽有了共同的平台，但票务信息仍不能异地共享和统一发布，如此，铁路系统内的协调与合作、分工与衔接，难免出现障碍。但旅客对于会放出多少余票又怎能知晓？

　　奇怪的是倒票的“黄牛”神通广大，吃透了规则，抢到不少车票。这又让苦苦买不到票的旅客对铁路与“黄牛”的关系心生猜忌。

　　按理说铁道部应抓紧公开春运预留票数等信息，以解公众疑虑。事实却是，面对律师的一再要求，铁道部至今秘而不宣，不知又有怎样的难言之隐？

　　总之，诸如此类乱象的出现，足以说明铁道部现行的管理方式过于粗疏，无法跟上实名制所要求的精细化管理。实名制从酝酿到推出，颇多波折，最后得到如此结果，就像耗费数亿元资金建立的12306网站时常故障一样。明明是铁道部门自己的错误，却要乘客来背负错误的代价。

　　铁路是一个名副其实的巨型系统，春运期间的天量旅客更增大了其规模，提高了其复杂程度。在这种情况下，铁道部要把位置摆端正，理念弄清楚，在管理机制上精益求精，才能充分合理地利用资源，减少倒票现象、乘客抱怨和公众不满。当然，购票者也要自觉维护购票中的公平和秩序；。这样，在铁路运力紧张的情况下，全社会的心态可以平和些，各方浪费的精力时间可以少一些，过年时的心情可以好一些。长远来说，中国社会的公共管理的水平也可以高一些。

　　（作者系上海大学社会学系教授）