过去的30年里,以中国为代表的亚洲经济飞速发展。而近年来,亚洲经济奇迹一直是世界舆论的热议话题,舆论普遍认为亚洲将主导世界经济的未来;而关于中国经济何时超过美国、亚洲其他经济体何时赶上或超过欧洲国家的种种预测,更是提升了该议题的热度。
日前,英国独
立经济学家乔治·马格努斯在英国著名智库欧洲改革中心(Center for European Reform)网站发表报告《渐行渐远的亚洲经济奇迹》,系统、深入地分析了亚洲经济的发展状况及未来趋势,其独到的见解对包括中国在内的亚洲各国均有重要的借鉴意义。
首先,作者肯定了亚洲经济的全球性意义。亚洲的人口与劳动力优势、地理优势、消费水平及其潜能等诸多因素,对于欧美发达国家具有巨大的吸引力。在亚洲开设总部的国际公司越来越多。整个欧洲的经济发展规划,以及对于亚洲中产阶层巨大购买力的期待都会大幅增加,而实际上,很多国际公司现在的大部分收入都来自亚洲。美国自2011年开始将重心转向亚太地区,该战略的核心体现是尚处于初期阶段的跨太平洋伙伴关系(TPP),其宗旨就是加强美国在亚洲的经济、政治和军事影响。作者进一步指出,中美之间在亚洲的竞争对于全球经济结构和亚欧经济关系具有格外重要的意义。
其次,作者细致分析了亚洲经济奇迹的实际状况与深层原因,认为亚洲的经济奇迹可能已经结束。按照作者的观点,过去曾经被视为亚洲经济奇迹的现象,完全可以用传统的经济理论来解释,并且得到了迅速发展的全球化及贸易增长的帮助与支撑至少在全球金融危机之前如此。作者认为,亚洲之所以能够顺利度过2008年金融危机,并不能归功于优越的经济模式,而是因其自身的金融危机早在10年之前就已发生,到2007年全球金融危机开始时,亚洲的私营企业已经修复了资产负债表。自2011年以来,亚洲经济增长一直在下滑,如今停留在7%左右,这一增长速度虽然合理,但无法满足投资者的胃口。而且,使亚洲免受全球金融危机之灾的健康的资产负债表正逐步恶化,尽管亚洲经济在近期内不会面临无法控制的债务增加所带来的威胁,但其发展态势令人担忧。作者据此认为,过去30年间的有效的亚洲经济模式,或是出现了缺陷,或是无法适用于将来。亚洲如果想要继续保持高速增长,必须做对很多事情才有可能,其关键是通过富有活力的制度安排,提高技术与创新能力,完善经济结构,促进全要素生产率(total factor productivity)的发展。但是,作者同时指出,相对于政策的增量改变,模式的变化往往会导致更大的挑战和不确定性。
此外,作者还对亚洲经济的发展趋势进行了分析与预测,主要包括如下两个方面:如果不进行政治与经济体制改革,很多亚洲国家可能会陷入中等收入陷阱;如果亚洲经济要摆脱过度依赖劳动力和资源配置的状况,必须格外重视技术与创新。作者在此着重以中国和美国为例,进行了对比分析,认为美国具有更大优势。
除了上述对亚洲经济的整体分析之外,作者还专门分析了中国所面临的挑战。作者认同世界银行关于中国经济的观点,即中国若要在今后20年里实现经济发展,就必须反思政府与私营企业的角色,鼓励竞争和技术创新,发展绿色经济,重视机会平等,增加国民收入与社会保障,增强财政制度的可持续性,而所有这一切都需要中国进行全面的体制改革,尤其是财政、户口及公司管理制度的改革。作者指出,中国经济奇迹的基础是30年前邓小平进行的激进的经济政策改革;但中国当前面临的问题与邓小平及其继任者所成功解决的问题不同:对于中国这样一个已经变得更加富足、需要更大的竞争与创新,而同时又面临着人口迅速老龄化的经济体来说,其政府、国有银行和国有企业的角色已经不再适合,其现在所需的改革,是与30年前同等规模与力度的改革;否则,其高度以投资为中心的债务密集型经济模式将迅速失去稳定性,国家将落入“中等收入陷阱”。但是,在作者看来,中国政府与领导人似乎尚未完全接受“模式改变”的理念。作者认为,中共亟需着手如下三个基础性任务:一是重新定义政府角色,鼓励充分发育的市场经济的发展;二是鼓励权力转移,由中共自身、地方政府、国有实体和军队等既得利益群体向有利于私营企业和家庭的方向转移;三是提升政府治理水平,强化法治,改善政务透明度。
作为结论,作者认为外界必需对亚洲日益增加的风险保持清醒的认识。世界经济越来越变幻莫测,国内还有经济发展不平衡和大量的政治冲突问题,这些因素是很多亚洲国家面临的共同风险。对于那些严重依赖出口的亚洲国家,发达国家疲软的发展前景势必会阻碍其经济增长势头。债务激增问题(中国尤为严重),必将威胁到全球的金融稳定和经济发展。尽管中国高度依赖于投资的经济模式正在逐渐发生变化,但是肯定会导致经济增长的严重下滑,其增长率或许只能达到前几年(年均10%)的一半。中国当前的很多事情取决于新任领导对于全面政治经济改革的愿望,而这些改革会对中共的统治地位构成威胁。据此,作者断定中国的发展前景可能是最大的未知数。最后,作者指出,亚洲独享多年的竞争性优势可能开始向其西方对手倾斜。不仅是中国,亚洲很多国家都需要大力改革,加强制度建设,否则很可能会落入中等收入陷阱。
评点文献: George Magnus, “Asia"s Fading Economic Miracle”, Policy Brief, Center for European Reform, January 11, 2013.
原文网址:
https://www.cer.org.uk/publications/archive/policy-brief/2013/asias-fading-economic-miracle
中道网 智库观察员 魏荣梅
作者:魏荣梅来源中道网)
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