东方早报：两会不是代表委员的“学习”场所

　　连日来，地方两会倡行新风，收效显著。较以往，部分代表委员屡出“雷人语录”的现象少了。不过，细观各地两会报道，一些让人不明所以然的套话、空话仍不时出现，譬如“诚惶诚恐”、“万分荣幸”、“请教学习”等等。其中，尤以“学习”的使用频率为高。

　　学习重不重要？毋须赘言。“学习型政府”已成各地政府描述自己施政纲领的关键词。人大代表、政协委员该不该学习？理所当然。人大代表要代表人民行使国家权力，政协委员要参政议政、民主监督，不学习，如何获取履行上述义务必不可少的信息、知识、技能？但是，“学习”二字并非放之四海皆恰当，特别是对于走进两会会场的代表委员而言，此时大谈“学习”，恭谨谦卑的姿态固然是有了，却与自己肩负的使命有些背道而驰。

　　无论是人大代表还是政协委员，应该说均属民意代表。何为民意？就是大多数人的意愿与主张。何为代表？就是代替大多数人表达意见。不难看出，人大代表或是政协委员与推举他们的人之间存在着一种受托关系。若以这种受托关系来检视学习这个词的本意，那不得不说，在两会召开之际还在临阵磨枪，这对公众来说实在是一种莫大的失职。

　　这无非证明了两点：这些人大代表或是政协委员与公众交流与沟通不足，对公众意愿与呼声的了解也不足。一份有价值的、能真切反映群众意见或建议的提案，绝不是两会召开前几天赶工学习所能拟就的。从两会议程看，听取、审议同级政府的工作报告都是重中之重。换言之，在现代政治意义上，人大代表及政协委员是代表国家权力机关监督、约束行政部门的人。

　　就过程论，两会其实是国家权力机关听取执行机关汇报工作的过程。在权力位势上，不论你出身如何、学识怎样、来自哪个领域，只要你当选为人大代表或政协委员，参加两会的职责首先是一个严格而审慎的监督者。

　　所以，哪怕你是一名普通的在校学生，但若有幸当选为人大代表或政协委员，两会期间也应将“学习”放下，专注于审议报告、反映民生、建言献策。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政治协商制度是我国的基本政治制度，宪法赋予两会“制度之本”之崇高地位。在不久前举行的中纪委第二次全体会议上，中共中央总书记习近平指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。人大代表和政协委员所扮演的角色是“看管笼子钥匙的人”。扮演这个角色的人，恭谦的姿态自是要得，但更重要的是基于崇高地位和光荣使命的大义担当。

　　学习很重要，是一个人终身都必须做的事情。不过对于代表委员们来说，学习应该是他们平素的修为，而两会是检验他们学习成果的考试。此时还整天念叨“学习”，不是有口无心的空话，就是逢场应付的套话。

　　作者系上海学者

　　作者：杨健