陈耀：县域经济是国民经济最基层单位

　　中央电视台财经频道于2013年1月29日在人民大会堂举办“第三届中国县域经济发展高层论坛”，主题为“共谋新型城镇化道路”，旨在总结先进经验，分享典型案例，共谋发展良策。社科院工经所工业布局与区域经济研究室主任陈耀在论坛发言，他认为县域经济是我们国家国民经济最基层的单位，经济单位，在整体经济中间是比较弱的。我们最近做的一个统计，整体上县域经济的面积，国土面积占全国的90%多一点，人口占到68%，接近70%，但是经济总量还不到一半。

　　以下为文字实录：

　　陈耀：经济转型升级问题，应该说是非常重要的问题。我们知道县域经济是我们国家国民经济最基层的单位，经济单位，在整体经济中间是比较弱的。我们最近做的一个统计，目前的县域经济不包括市辖区的那一部分，整体上县域经济的面积，国土面积占全国的90%多一点，人口占到68%，接近70%，但是经济总量还不到一半，40%多，接近一半。所以我们说，县域经济，刚才两位书记讲的情况很有典型性，一种是代表外向型经济的，沿海的经济结构类型，受到外需影响，它的经济吃紧，但是最后年终感觉略微好一点。黑龙江这位是典型的中部经济，内陆中西部经济，经济增长虽然比过去显得慢了一点，但是整体上在全国增速比较快，我们说的这几年，从2007年以来经济增速，东慢西快的格局，在县域经济中体现的比较充分。总体上来看，我们的县域经济还是比较弱的，从十六大中央就提出来要壮大县域经济，为什么说县域经济壮大非常之难呢？其实就是目前的县域定位跟目前的经济发展是存在矛盾的，目前无论是从县的职能，还是主体功能区的定位来看，县域承担的主要职能就是农业、农村，“三农”问题。生态功能区都在县，县要发展，从经济发展角度，必须要推动工业化。但是县要搞工业化，跟它的定位是矛盾的，如果不搞工业化，刚才讲的很多问题就非常难解决，财政的问题，就业的问题，整个县域经济的壮大就很难办。这个矛盾确实是现实的存在。

　　县域转型升级，是不是都像很多县提出来搞工业，都提出工业立县，工业兴县，工业强县？这个问题还需要认真地研究。金所长讲了一句话我特别赞同，他说要用工业化的方式来推进县域经济，工业化的方式不仅包括都要搞工业，而是要用工业化的思维，工业化的理念，工业化的手段来推进现在的县域经济，包括县域农业，农业专家郑教授在这方面很有研究，包括规模经营、品牌，都是要按照工业化的方式推进。来源和讯网)