金碚：城镇化过程本身在发生变化

　　中央电视台财经频道于2013年1月29日在人民大会堂举办“第三届中国县域经济发展高层论坛”，主题为“共谋新型城镇化道路”，旨在总结先进经验，分享典型案例，共谋发展良策。中国社会科学院工业经济研究所所长金碚在论坛表示，中国城镇化过程本身也在发生变化。过去的城镇化是传统的工业化，只要把产业做起来，然后用低价格的土地招商引资，生成产业链。现在不行了，因为产业升级。

　　以下为文字实录：

　　金碚：刚才两位县领导反映的问题很有普遍性，有两个关健词，一个是转型，一个是压力。中国现在正在处于经济转型期，正在处于经济结构调整过程中间。这个转型有多重含义，十八大文件里，把城镇化放在经济结构调整的章节里讨论，城镇化是整个经济结构转型升级过程中间的一个方面。两位县长都讲到了转型中间的问题，第一是国际经济结构转型，十年以前，世界经济大体上是两大板块，一块是发达国家，一块是像中国这样的不发达国家，差距很大。那个时候工业化可以快速推进，形成了很多城市，增长很快，很快做大规模，但是现在不一样了，现在世界经济发生了很大的变化，一个是发达国家经济乏力，第二，中国经济已经上了一个台阶，但是国际的空间和压力在增加。另外，中国在这三个板块，比中国还要落后一点的发展中国家也在赶上。所以，中国现在面临国际竞争格局增加。

　　第二个结构性变化，中国工业化过程正在发生变化，正在转型，我们要从传统的工业化路径走向新型工业化路径。传统工业化的特点是大量的投入资源，低价格资源，去获得更大的市场，形成更大的生产能力，从而做大产业。现在要进入一个新型工业化阶段，整个中国传统工业和十年以前相比，它的市场压力要非常大，很多产业已经表现出产能过剩，而在一些中高端的产业领域中间，中国的产业又缺乏国际竞争力，大多数产业制造点都不在中国，但是中高端、中端已经相当饱和，所以必须要走向世界。

　　第三个结构性变化，我们的经济正在从沿海地区原来一些增长极，主要是中心城市，正在向经济腹地扩散，其中有一个是县域经济，我把经济扩散的腹地大概分成三类，一个是沿海地区，比如浙江，沿海地区的腹地。第二，东部地区向西部地区转移。第三，城市向县发展，所以县域经济遇到转型，一个巨大的问题是我们国家的县域经济在过去主要是农业，所谓县的含义就是农业。但是现在处于工业化过程中，要发展农业地区，绝大部分县域经济必须要通过农业的方式增长，黑龙江省桦川县是农业地区，这是结构性的转换，现在第二产业，中低端，比较纠结，既要发展工业，不发展工业，在这个历史阶段，很多问题解决不了，税收问题解决不了，产业的升级解决不了，就业解决不了，城镇化也解决不了，但是要从农业结构转向工业化的结构，而且是走向新型工业化道路，对县域经济有很大的压力。

　　最后一个，中国城镇化过程本身也在发生变化。过去的城镇化是传统的工业化，只要把产业做起来，然后用低价格的土地招商引资，生成产业链。现在不行了，因为产业升级，要吸引要素的时候，原来吸引要素的办法比较简单，减税，土地价格便宜、便宜再便宜，把经济招上来了，现在不行了，现在需要高端的产业，最重要的是要有人才，人为什么愿意到这儿来，必须要有城市建设比较好的居住环境和生活环境，来吸引现代产业，这和十年前又不一样了。怎么才能吸引呢？改善环境，改善环境要有什么呢？要有设施建设、公共服务，提供更多的条件，问题是怎么才能够有呢？刚刚那位县长讲要有税收，要有钱，没有钱怎么解决这些问题呢？怎么吸收高端的产业呢？转型期过程是所有的县域经济目前遇到的问题，在这个过程中间，机会很多，压力很大。来源和讯网)