委员议政：城镇化不只是高楼大厦

　　在省政协十一届一次会议上，委员们纷纷为提高城镇化质量，积极建言献策。

　　“不少人认为城镇化就是大马路、大广场、高楼大厦，甚至让城镇化变味为"房地产化"，这是个误区。”柳红委员直陈时弊。

　　她认为，在城镇化过程中，不能只注重城市规模扩张、硬件设施建设，应对固有城乡二元结构进行深入改革。“当前推进城镇化的重点，应从关注城镇化速度和规模转向聚焦其内涵和质量，确立以提升文化品位、公共服务水平等内涵为核心的新思路，将有序推进农业转移人口市民化、提升城镇建设品质和群众生活质量作为核心任务。”

　　省政府工作报告明确指出，城镇化建设要抓好城乡建设，提升规划水平、承载能力、运营效率和文化品位。委员们认为这说到关键点。

　　魏传瑞委员认为，城镇化应规划为先，尤其是在市政基础设施规划方面，不仅要布局高楼大厦，而且要重视地下管网、生态系统、民生设施的规划，构建现代综合交通体系，全方位提高城镇管理水平。

　　“在推进城镇化中，各地要发挥自身的历史、人文特色，保护好生态和自然环境，避免千篇一律，要建设独具魅力的小城镇。”潘亮委员说，“对有历史、建筑特色的古镇古村、古街古桥，在建设小城镇的过程中，要尽量维护原有面貌与历史人文要素。”

　　目前，我省的城镇化率为58.1%，但城镇户籍人口仅占34%，城镇化滞后于工业化。在城镇化进程中，应重视产业发展与城市建设的有机结合，这是委员们关注城镇化的一个重点话题。

　　柳红委员建议，我省应把城镇化置于经济社会发展全局之中统筹考虑，因地制宜，根据不同区域、县域的资源禀赋、人文优势，布局各具特色的产业，细化分工协作，形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。

　　委员们一致认为，在产业布局时，应严格按中共十八大提出的生态文明建设的要求，把环保工作放在突出位置，绝不能将高污染的落后产能由大中城市向小城镇转移，绝不能以牺牲环境为代价换取城镇化。

　　创新体制机制，确保城镇化的成果普惠于民，这是委员们关注城镇化的另一个重点话题。

　　薛爱国委员认为，当前，城镇化进程有两个问题需继续破解：一是城乡二元结构的户籍管理制度，“要按照公平原则，实现人口由户籍管理向居住管理转变，使居住区内居民享受同等的社会公共服务与社会保障”；二是改革农村土地制度，“要通过改革让农村的要素红利释放出来，让农民在城镇化建设过程中不再被边缘化，从而增强他们参与城镇化建设的主动性与积极性”。他表示，要严防以城镇化为名，形成新一轮的“圈地运动”，损害农村和农民利益，形成新的欠账。

　　王朝春委员则从医疗保障的角度提出建议。他认为，有必要整合新农合与城镇居民医保体制，打破城乡界限，建立统一的城乡居民医保制度，出台统一的管理制度和补偿政策，为城乡居民提供更均等的医疗卫生等公共服务。(记者 林侃 李向娟)

　　作者：林侃 李向娟来源福建日报)