银监会要求“弹性掌握”基建贷款 银行业不良率连续两个季度反弹

　　信贷支持实体经济的方向初定。

　　早报记者昨日从一位接近监管层的知情人士处获悉，在日前召开的全国银行业监管工作会议上，监管层已为银行新一年度的信贷投放重点“指路”：重点加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持，支持国家重点在建续建项目的合理信贷资金需求，积 极支持消费、产业升级、绿色环保和外贸等重点领域，做好城镇化配套金融服务，落实国家区域发展政策，推动金融资源适度向欠发达地区和老少边穷地区倾斜。

　　此外，监管层还强调，继续按照“规则不变、弹性掌握”原则，积极支持铁路、公路和新兴产业等领域国家重点项目建设。

　　值得关注的是，上述知情人士透露，一边是要求加大贷款支持力度，但另一边，日前召开的全国银行业监管工作会议还指出，银行体系守住风险底线的压力增大。

　　会上透露出来的数据显示，截至去年年末，商业银行不良贷款率0.98%，虽与年初持平，但已较去年三季度末的0.95%上升了0.03个百分点。

　　中国银行业的不良率在去年三季度首现反弹，一季度末、二季度末、三季度末的不良贷款率分别为0.94%、0.94%和0.95%。

　　正研究城镇化信贷产品

　　在关于信贷方向的表述中，“城镇化配套金融服务”成为一个焦点。

　　“城镇化建设肯定会带来大量的融资需求，但是由于具体的战略规划还没出台，我们正在做准备，针对城镇化研发创新产品。”一国有大行公司业务部人士称。

　　“可能会涉及到多个环节，比如对农民用地的整合运作、把宅基地变成商业用地、配套的安置工作、这些地的性质变更以后怎么使用等等。”该国有大行人士指出。

　　此外，与2012年的全国银行业监管工作工作会议相比，监管层对小微企业及“三农”业务信贷支持的表述有所改变。

　　前述知情人士指出，此前的要求是“两个不低于”，即小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，小微企业贷款增量高于去年同期贷款增量，而此次的会议仅提出要确保增速不低于当年贷款平均增速。

　　不良贷款反弹苗头显现

　　“从实体经济需求看，当前支持经济发展和服务民生的任务更加艰巨，特别是在支持重点领域和薄弱环节过程中，银行业需要统筹兼顾，同时满足多重要求，既要支持扩内需、稳增长，保重点项目，增加对战略性新兴产业的投入，又要支持薄弱环节、重组消化过剩产能和结构调整。”上述会议如是总结今年的信贷投放计划。

　　而监管部门目前已经在警示部分行业可能进一步暴露风险。前述会议提出，银行业前几年高速增长带来的问题可能逐渐显现，违约风险可能加大，部分领域、部分地区、部分机构不良贷款反弹苗头已经出现。

　　据了解，此次会议提到了钢贸、船舶、光伏等行业的信贷风险。

　　地方债务强调把握好尺度

　　此外，上述会议提到，中国银行业贷款余额约为67万亿元，其中平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款约占半数以上。而平台贷款风险，正是过去两年各方关注的热点。

　　据知情人士透露，银监会主席尚福林在上述会议上指出，各地换届后会有一些新的发展思路和举措，在地方新增财力有限的情况下，可能会把筹资的压力传导到银行，原有地方债务的偿还意愿可能减弱，要求银行在这方面做好工作、把握好尺度。

　　而农业银行首席经济学家向松祚则指出，过去总是强调房地产和地方融资平台的风险，其实行业风险可能更严峻，“今年和未来一段时期，中国必然会迎来大规模的产业整合和重组，包括许多企业可能破产倒闭，这对银行是巨大考验。”

　　监管部门目前要求银行针对信用违约风险、表外业务关联风险、外部风险传染三大类风险重兵防守，分类施策。

　　具体的措施包括，加强贷款和非贷款融资的全口径风险监测，防止风险转移和隐匿；对过度授信和多头授信的企业，要推动建立企业授信总额联合管理机制；对相互拖欠和相互担保严重的企业，要争取地方援助，稳妥化解风险；对因市场变化出现资金周转暂时困难但有市场、有效益的行业和企业，允许银行机构重组贷款和非银行金融机构合理介入，防止资金链断裂等。

　　早报记者 张飒 实习生 金承舟

　　作者：张飒