认同“油品差”，那就全国统一提高标准

　　社论

　　油品标准提升，由此增加的油价成本，若由公众全部承担，是否合适？石油企业有没有改善管理、消化部分成本的空间？政府财政可否从燃油税中分出一块，用于炼油成本增加的补贴？

　　今年1月以来，全国多地弥漫的雾霾天气，使得公众对中国汽柴油质量的质疑声再起 。对此，中石化董事长傅成玉1月31日在京表示，炼油企业是雾霾天气直接责任者之一，但这并非因油企质量不达标，而是我国标准不够，标准不提高，设备改造就上不去。

　　中石化董事长正面回应公众对油品质量的疑虑，态度相当坦然。此一回应，既印证了公众长期以来的质疑，同时也说明，改善中国的油品质量，已成为从社会公众、政府，到石油企业的共识。共识既已达成，下一步，就应立即全国统一提高标准。

　　如何改善油品质量？这个问题需从两方面看。

　　其一，正如傅成玉所说，油品质量的国家标准需向国际接轨。目前，国内除北上广等大城市外，油品标准普遍为150ppm的欧III，是欧盟现行标准的15倍，是美国的5倍。低标准的油品质量，不仅导致污染物排放大量增加，威胁民众健康，同时，全国范围的机动车高污染排放，使得北上广成为汪洋中的“孤岛”，导致它们的减排成效大打折扣。

　　提高油品质量，技术上无任何障碍。关键在于，标准提高带来的炼油成本增加，如何分担。

　　据专家测算，油品质量向国际接轨，每升油的售价可能增加0.12-0.15元。这个成本，由公众全部承担，是否合适？石油企业有没有改善管理、消化部分成本的空间？政府财政可否从燃油税中分出一块，用于炼油成本增加的补贴？这无疑都要认真探讨，或可通过听证会的方式，让各利益方展开公开讨论和博弈。

　　其二，提高油品的标准，如何保证标准不折不扣地执行。虽然目前中国的油品质量标准很低，但在许多人看来，现实中生产销售的油品有没有达到这一低标准，还是个疑问，而此前各地不断曝出的油品质量丑闻，更加深了民众的这种怀疑。

　　很显然，由于高低质量油品之间不小的价差，一些无良的油品生产和销售企业很可能通过以次充好、掺假等方式，牟取暴利。对此，普通公众是难以判别的，所以，油品标准提高的同时，国家主管部门应建立起有力的日常监督机制，就像监督食品安全一样，质检部门对市场上生产销售的油品，进行高频次的抽检，检测结果定期对社会公布。高压执法之下，油品销售者才不敢铤而走险。

　　雾霾污染的治理千头万绪，相对于工业污染、煤炭污染、扬尘污染等问题，机动车尾气的治理相对最容易突破，也是最为关键的环节。我们乐见傅成玉董事长的表态，同时更希望，石油企业能成为推动油品质量改善的先锋，实际上，当下无论是油品标准的话语权，还是油品质量的控制权，油企都占有天然的优势，所以两大油企应当扛起责任，和公众一道努力，早日摆脱低标油品的污染梦魇。